Key Takeaways

  • 미국 14개 주 법무장관이 2026년 4월 14일 Visa, Mastercard, American Express, Discover의 법률 대리인에게 공동 서한을 보내 불법 전자담배 판매 중단을 위한 지원을 요청했다.
  • 서한에 따르면 불법 전자담배는 미국 전자담배 매출의 80% 이상을 차지하며, 연간 110억 달러 이상의 소매 매출을 창출하고 있다.
  • 법무장관들은 FDA가 미국 내 합법적 판매를 허가한 전자담배 제품은 41개에 불과하지만, 수천 개의 무허가 브랜드가 카드 결제망을 통해 거래를 지속하고 있다고 밝혔다.
  • 서한은 공중보건, 청소년 표적화, 광범위한 소매 유통, 광범위한 전자상거래 가용성, 초국가적 범죄 조직과의 연계 등 5대 주요 우려 사항을 강조했다.
  • 또한 서한은 미국 무역 당국에 수출 통제, 목적지 시장 규정 준수, 적절한 품목 분류 및 원산지 신고, 지속적인 감독 체계를 포함하여 중국 측으로부터 구속력 있는 약속을 확보할 것을 촉구했다.

2Firsts, 2026년 4월 17일 

미국 14개 주 법무장관이 2026년 4월 14일 서명한 공동 서한에 따르면, 당국자들은 Visa, Mastercard, American Express, Discover에 결제 경로를 차단하여 불법 전자담배 제품 판매를 즉각 중단하도록 지원할 것을 요청했다.  


14개 주 법무장관, 주요 결제 네트워크에 서한 발송


이 서한은 Visa 법률 고문 줄리 로텐버그(Julie Rottenberg), Mastercard 법률 고문 티파니 홀(Tiffany Hall), American Express 최고법률책임자 로렌 시거(Lauren Seeger), Capital One Financial Corp 법률 고문 매튜 쿠퍼(Matthew Cooper)에게 전달되었다. 

서명자에는 아이오와, 앨라배마, 아칸소, 조지아, 인디애나, 켄터키, 몬태나, 네브래스카, 노스다코타, 사우스캐롤라이나, 사우스다코타, 유타, 웨스트버지니아의 법무장관들이 포함되었다.  


서한, "불법 베이프가 미국 시장의 80% 이상 차지"


서한에 따르면 불법 전자담배 제품이 현재 미국 전자담배 시장의 거의 대부분을 차지하고 있으며, 연간 110억 달러 이상의 소매 매출을 올리고 전국 전자담배 전체 판매량의 80% 이상을 차지하고 있다. 

법무장관들은 FDA가 미국 내 합법적 판매를 승인한 전자담배 제품은 41개에 불과하지만, 수천 개의 무허가 브랜드가 불법 거래를 촉진하기 위해 결제 네트워크를 계속 이용하고 있다고 지적했다.  


법무장관들, 5대 주요 위험 요소 지목


서한은 특히 공중보건, 청소년 착취, 광범위한 소매 유통, 광범위한 전자상거래 가용성, 초국가적 범죄 활동 등 5개 분야에서 문제가 심각하다고 밝혔다. 

법무장관들은 이들 제품이 FDA의 시판 전 과학적 검토를 우회하여 니코틴 및 화학물질 성분이 법적으로 요구되는 '공중보건 보호에 적합(Appropriate for the Protection of Public Health)' 기준에 따라 평가되지 않았다고 설명했다. 

또한 많은 불법 브랜드가 어린이들의 관심을 끌 수 있는 색상과 향으로 의도적으로 설계, 포장 및 마케팅되고 있다고 지적했다.  


서한은 이어 주유소, 독립 편의점, 베이프 샵을 포함하여 전국 10만 개 이상의 소매점에서 불법 전자담배가 판매되고 있다고 덧붙였다. 

아울러 견고한 연령 확인 절차가 부족한 전자상거래 플랫폼을 통해 공공연하게 판매되고 있으며, USPS, UPS, FedEx와 같은 전국 배송업체를 통해 유통되고 있고, 연방 배송 규정 및 PACT Act(담배밀수방지법)의 성인 서명 요건을 우회하기 위해 화물 라벨을 의도적으로 허위 기재하는 경우가 많다고 명시했다.  


초국가적 범죄와 관련하여 서한은 연방 수사를 통해 이러한 불법 공급망과 중국 자금세탁 네트워크, 멕시코 마약 카르텔 및 기타 범죄 조직 간의 명확한 연관성이 확인되었다고 밝혔다.  


서한, 결제 플랫폼에 불법 베이프 판매 가맹점 퇴출 요구


법무장관들은 금융기관과 결제 네트워크가 이러한 판매 처리에 중요한 역할을 하고 있으므로 불법 전자담배 판매에 가담하는 가맹점을 식별하고 퇴출하기 위해 더 많은 조치를 취해야 한다고 강조했다. 

서한은 이러한 제품 판매가 불법 거래, 금지 및 고위험 가맹점 분류, 브랜드 보호에 관한 카드사 규정을 위반하는 것이며, 매입사는 고객 확인(KYC) 및 모니터링 의무를 다하고 통지 기반 집행 권한을 사용하여 규정 미준수 계정을 해지해야 한다고 명시했다.  


이어 결제 플랫폼이 이러한 활동을 통지받은 즉시 서비스 접근을 차단하고, 네트워크에서 불법 판매에 가담하는 가맹점을 식별, 조사 및 퇴출하기 위한 적극적인 조치를 취해야 한다고 덧붙였다.  


법무장관들, 중국 관련 구속력 있는 약속 확보도 촉구


서한은 또한 미국 무역 당국에 중화인민공화국으로부터 구속력 있고 집행 가능한 약속을 확보할 것을 요청했다. 여기에는 FDA 시판 허가 없는 대미 전자담배 제품 수출 방지, 목적지 시장 규정 준수 규칙 집행 보장, 올바른 HTS 분류·신고 가격·원산지 보장, 지속적인 감독 메커니즘을 갖춘 투명하고 검증 가능한 의무 확립 등이 포함된다.

Image source: Iowa Department of Justice / Office of the Attorney General