Key Takeaways

  • 아르헨티나가 결의안 549/2026을 발표하며 니코틴 제품에 대한 포괄적 규제 프레임워크를 마련했다.
  • 이번 규제는 전자담배, 궐련형 전자담배, 니코틴 파우치를 포괄한다.
  • 모든 제품은 등록되어야 하며, 제조업체와 판매업체는 추적성, 품질 및 성분 공개 요건을 충족해야 한다.
  • 전자담배 가향 물질은 퇴출될 예정이며, 정부 소식통은 전문가들이 이를 청소년 흡연 시작의 주요 경로로 지목했다고 밝혔다.
  • 정부는 이번 프레임워크가 니코틴 제품의 불법·변칙 판매를 통제, 점검 및 제재하는 것을 목표로 한다고 밝혔다.

2Firsts, 2026년 5월 6일 

인포바에(Infobae)에 따르면, 아르헨티나 정부는 관보에 게재된 결의안 549/2026을 통해 전자담배, 궐련형 전자담배, 니코틴 파우치를 포함한 니코틴 제품에 대한 포괄적 규제 프레임워크를 마련했다.

기존 금지 규제를 종식하는 신규 규정

보도에 따르면 이번 신규 규정은 기존의 금지 위주 접근법을 끝내고, 아르헨티나에서 활동하는 모든 제조업체와 유통업체에 추적성, 품질 기준 및 의무 등록을 요구하여 시장을 체계화하는 규정을 수립한다.

정부, 단속·점검 및 제재 강화 방침 밝혀

정부 관계자들은 인포바에에 이번 조치의 목적이 국가에 이러한 제품의 불법 유통을 통제, 점검 및 제재할 수 있는 구체적인 수단을 제공하는 것이라고 전했다.

현재 시장을 지배하고 있는 비공식 유통망

정부 대변인들에 따르면, 현재 니코틴 제품 시장은 비공식 유통망이 장악하고 있다. 

이들 제품은 불법으로 판매되고 추적성이 없으며 성분 통제가 이뤄지지 않고 세금도 내지 않음에도 불구하고 일상적으로 소비되고 있다.

기존에 규제 대상이었던 전자담배와 궐련형 전자담배

보도에 따르면 아르헨티나는 이전에 국가의약품식품의료기술청(ANMAT)과 보건부의 지원을 받는 제한적 프레임워크를 적용하고 있었다. 

ANMAT 규정 3226/2011은 전자담배 및 전자식 기기의 수입, 유통, 상업화 및 광고를 금지했다.

2023년 규제, 궐련형 전자담배 기기로 확대

2023년 보건부와 ANMAT의 공동 결의안 565/2023은 전자식 니코틴 전달 시스템에 대한 금지를 재확인하고 이를 궐련형 전자담배 기기로 확대 적용했으며, 이들 기기 역시 보건 당국의 허가가 없어 합법적으로 판매되거나 수입될 수 없었다.

기존에 특정 규제가 없었던 니코틴 파우치

니코틴 파우치와 관련해서는 이전에 구체적으로 규제되지 않았으나, 유통에 보건 경보가 발령되었고 의학계의 문제 제기가 이어졌던 것으로 전해졌다. 

결과적으로 이들 제품 중 어느 것도 국내 판매에 대한 법적 허가를 받지 못했으나, 공식적인 통제 없이 비공식적으로 계속 유통되어 왔다.

모든 제품 등록 및 성분 공개 의무화

정부 관계자들은 새로운 프레임워크에 따라 등록되지 않은 제품은 일체 판매될 수 없게 될 것이라고 밝혔다. 

기업은 성분을 신고하고 품질 기준을 준수해야 하며, 허용 성분, 니코틴 농도, 금지 물질 및 제조 조건에 엄격한 제한이 설정된다.

전자담배 가향 물질 퇴출

보도에 따르면 전자담배 가향 물질의 퇴출이 이번 신규 규제의 핵심 포인트가 될 것이다. 정부 소식통은 전문가들이 가향 물질을 청소년의 흡연 유입을 유발하는 주요 메커니즘으로 지목하고 있다고 전했다.

보도에 따르면 경제부, 보건부, ANMAT 및 내각총리실이 이번 규제 프레임워크 개발을 조율했다. 

이 프레임워크는 밀수의 횡행을 종식시키고 제품 범주에 따른 차등 과세를 공식화하는 것을 목표로 한다.

새로운 시스템, 완전한 추적성과 성분 제한 요구

정부 관계자들은 지금까지 국가가 '완전한 암시장'을 통해 유입되는 대규모 니코틴 소비를 통제할 효과적인 메커니즘을 갖추지 못했다고 설명했다. 

이번 전략은 신고된 제조업체와 판매업체의 책임 아래 의무 등록, 성분 제어, 완전한 추적성 및 허용 성분 제한에 중점을 둔다. 등록된 제품만 유통될 수 있으며, 등록을 누락할 경우 합법적 판매가 불가능해진다.

정부, "새로운 시장을 창출하는 것이 아니다"

보도는 정부 관계자의 말을 인용해 이번 변화가 새로운 시장을 만드는 것이 아니라, 규제되지 않은 여러 채널을 통해 니코틴이 소비되던 기존 유통망에 질서를 부여하는 것이라고 전했다.

제품들, 공식 조세 제도 편입 예정

경제적 관점에서 제품들은 공식 제도로 편입되어 검사와 과세 대상이 되며, 이를 통해 현재의 밀수 독점을 해체할 수 있게 될 것이라고 보도는 전했다. 보건 관점에서 국가의 개입은 특히 유입률 증가세를 보이는 청소년 및 청년층 사이에서 기준 없는 무분별한 소비로 인한 피해를 줄이기 위한 것이다.

담배 연기 노출 감소도 또 다른 목표로 제시

보도에 따르면 암, 심혈관 및 호흡기 질환과 같은 심각한 질병을 유발하는 일반 궐련 담배 연기에 대한 제3자의 간접 노출을 줄이는 것 또한 추가적인 목표다. 유사한 규제를 통해 소비와 간접 흡연 노출을 줄인 미국, 스웨덴, 일본 등의 국제적 선례가 언급되었다.

전문가들, 모든 니코틴 제품에 심혈관 위험 존재 지적

국제 연구팀들이 수집한 늘어나는 증거에 따르면 제품 형태와 무관하게 니코틴이 함유된 모든 제품이 심혈관 건강 위험을 증가시키는 것으로 확인되었다. 독일, 이탈리아, 미국, 스위스, 영국의 연구진은 니코틴이 '직접적인 심혈관 독소'이며 어떤 섭취 경로도 무해하지 않다는 결론을 내렸다.

독일 전문가, "어떤 형태의 니코틴이든 위험 수반"

마인츠 대학교 의료센터의 토마스 뮌첼(Thomas Münzel) 교수는 어떤 형태의 니코틴이든 혈압 상승, 혈관 손상 및 심장 질환 위험 증가를 초래하므로 니코틴을 전달하는 제품 중 심장에 안전한 제품은 없다고 말했다.

유럽 보고서, 통합 규제 촉구

보도에 따르면 유럽심장학회지(European Heart Journal)에 실린 한 연구는 유럽 차원의 통합 규제 필요성을 제기하며, 이러한 제품들의 마케팅 우선 타깃이 된 청소년 보호를 강조했다. 뮌첼 교수는 다음 심근경색, 뇌졸중 또는 심혈관 질환 사망이 일반 담배가 아니라 가향 전자담배 팟, 니코틴 파우치, 카페의 물담배(시샤)에서 비롯될 수 있다고 경고했다.

아르헨티나 전문가, 비연소 니코틴 제품도 혈관 손상 가능성 언급

아르헨티나 부에노스아이레스 심혈관 연구소(ICBA)의 금연 코디네이터인 심장내과 전문의 귀도 베르그만(Guido Bergman)은 인포바에에 연소가 없더라도 어떤 형태의 니코틴 전달이든 조기 혈관 손상과 심각한 심혈관 질환을 유발할 수 있다고 말했다.

전문가, "학생들 사이에서 신종 제품 사용 증가"

부에노스아이레스 이탈리아노 병원(Hospital Italiano de Buenos Aires)의 담배 통제 프로그램 코디네이터 기예르모 에스피노사(Guillermo Espinosa)는 학생들 사이에서 신종 제품 사용이 증가해 우려스럽다고 말했다. 보도에 따르면 이는 접근성과 다양한 맛에 의해 촉진되었으며, 일반 담배를 피운 적이 없는 사람들 사이에서도 사용이 증가하고 있다.

니코틴 파우치, 청소년 영향에 대한 우려 제기

보도에 따르면 니코틴 파우치의 확산 역시 특히 청소년에 미치는 영향 때문에 전문가들의 우려를 사고 있다. 인포바에가 인용한 아르헨티나 금연 연맹에 따르면 국내 파우치 소비 증가는 청소년 중독의 새로운 온상이 될 수 있다는 우려 속에 보건 당국에 대한 진정 및 항의로 이어졌다.

이미지 출처: Infobae