Key Takeaways

  • 애리조나주 법안 HB 4001은 '대체 니코틴 제품' 제조업체 및 유통업체를 위한 면허 제도를 신설한다.
  • 이 법안은 21세 미만자에 대한 판매 시 벌금을 부과하며, 24개월 이내 4회 위반 시 최대 1만 달러(USD)의 벌금이 부과된다.
  • 비판론자들은 제안된 처벌 수위가 기존 소비자 사기 방지법에 따라 이미 거둔 단속 성과보다 낮다고 지적한다.
  • 애리조나주 검찰총장실은 이 법안이 소매업체에 대한 위장 조사를 저해할 수 있다고 밝혔다.
  • 해당 법안은 애리조나주 하원을 통과해 현재 상원으로 넘어갔다.

 

2Firsts, 2026년 3월 25일

Kjzz에 따르면, 제프 웨닝거(Jeff Weninger) 애리조나주 하원의원의 법안 HB 4001은 미성년자에게 전자담배 기기 및 기타 니코틴 제품을 판매하는 소매업체를 단속하기 위한 새로운 수단으로 홍보되고 있으나, 기존 단속 수단을 약화시킬 수 있다는 우려도 함께 제기되고 있다.

HB 4001, 대체 니코틴 제품 면허제 도입 및 최대 1만 달러 벌금 규정

제프 웨닝거 의원은 이번 법안이 미성년자에 대한 일반 담배 및 기타 담배 제품 판매를 금지하는 현행법의 공백을 메우기 위해 마련되었다고 밝혔다. HB 4001은 법안에서 '대체 니코틴 제품'으로 규정한 품목에 대해 제조업체와 유통업체를 대상으로 면허 제도를 수립하게 된다. 해당 제품들은 담배 제품 이외의 니코틴 제품으로 정의된다.

또한 이 법안은 21세 미만자에게 제품을 판매할 경우 벌금을 부과하도록 규정하고 있다. 24개월 이내에 4차례 위반할 경우 최대 1만 달러(USD)의 벌금이 부과될 수 있다.

처벌 수위 제한적이라는 비판… 검찰총장실은 단속 권한 이전에 의문 제기

세사르 아길라(Cesar Aguilar) 하원의원은 크리스 메이즈(Kris Mayes) 애리조나주 검찰총장이 올해 초 미성년 소비자에게 담배 및 니코틴 제품을 판매한 혐의를 받는 소매업체 프로 소스(Pro Source)로부터 배상금, 민사상 과태료 및 변호사 비용으로 약 46만 달러(USD)에 달하는 합의금을 이끌어내기 위해 이미 기존 소비자 사기 방지법을 적용했다고 언급했다. 해당 합의에는 향후 미성년자 판매를 방지하기 위한 개선 조치도 포함되었다.

아길라 의원은 대기업 입장에서 1만 달러의 벌금은 "단지 사업 비용에 불과하다"고 지적했다. 이에 대해 제프 웨닝거 의원은 1만 달러가 결코 적은 금액이 아니며, 법안의 어떤 조항도 검찰총장실이 소매업체를 상대로 소비자 사기 방지법을 계속 적용하는 것을 막지 않는다고 반박했다.

그러나 리치 테일러(Richie Taylor) 검찰총장실 대변인은 기술적으로는 맞는 말이지만, 이 법안이 미성년자를 상대로 마케팅하는 소매업체를 적발하는 데 필요한 위장 조사를 수행하는 검찰청의 능력을 저해할 수 있다고 밝혔다. 그는 이번 조치로 인해 관련 사건에서 현재 검찰총장실과 협력하고 있는 보건서비스부(Department of Health Services) 대신 주류 면허 및 통제부(Department of Liquor Licenses and Control)로 단속 권한이 이전될 것이라고 설명했다.

업계 단체는 법안 지지, 반대 측은 단일 니코틴 소매 규제 프레임워크 촉구

제프 웨닝거 의원은 니코틴 제품 규제와 주류 단속을 연계하는 것이 타당하다고 주장했다. 두 분야 모두 연령 확인이 필요하기 때문이다. 그는 또한 전자담배 및 유사 제품을 판매하는 많은 매장이 이미 주류 면허를 보유하고 있어 중복 면허 발급을 피할 수 있다고 덧붙였다.

이 법안은 업계 단체들의 지지를 받고 있다. AZ 이노베이츠(AZ Innovates)를 대표하는 짐 노턴(Jim Norton)은 이 단체가 금연을 돕기 위한 방안을 모색하는 제조업체, 도매업체 및 소매업체들로 구성되었다고 밝혔다. 그는 전자담배 및 대체 니코틴 제품이 수백만 명의 사람들이 일반 담배를 끊는 데 도움을 주었다고 말했다. 증기 기술 협회(Vapor Technology Association)의 톰 돈(Tom Dorn) 역시 이 법안을 지지했다.

반면 애리조나 암 협회(Arizona Cancer Society)의 로비스트인 브라이언 허멜(Brian Hummel)은 이 법안이 보다 포괄적이고 효과적인 규제를 가로막는 것은 아닌지 의문을 제기했다. 그는 하원이 HB 4001의 최종안을 통과시키기 전 소매업체 면허 부여 조항을 삭제하여 법안의 대상을 제조업체와 유통업체로만 한정했다고 지적했다.

허멜은 담배에 포함된 니코틴이든 다른 형태의 니코틴이든 관계없이 모든 니코틴 제품 판매자를 규제하는 종합적인 시스템이 애리조나주에 필요하다고 강조했다. 그는 40개 주가 이미 담배 소매 면허 시스템을 갖추고 있으며 HB 4001은 이러한 모델과 거리가 멀다고 말했다.

보고서에 따르면 더 광범위한 제안들이 이전에 무산된 바 있으며, 이는 부분적으로 담배 업계가 지방 정부의 규제를 무력화하는 대가로 주 정부 면허를 요구했기 때문인 것으로 알려졌다. 예를 들어 투손(Tucson)시는 1997년부터 자체적인 종합 지역 규정을 운영해 왔으며, 반복적인 미성년자 판매 위반에 대해 시 면허를 최대 1년까지 정지할 수 있다.

이미지 출처: Kjzz