Key Points

  • 딜로이트가 데이터 분석, 업무 프로세스, 커뮤니케이션 자료 및 프로젝트 수행을 통해 호주 불법담배·전자담배판무관을 지원하고 있다.
  • 호주 내무부는 딜로이트가 정책 자문을 제공하지 않으며, 정책 개발 및 의사결정 권한은 공무원에게 남아 있다고 밝혔다.
  • 해당 전문 서비스 계약은 2026년 7월 1일 발효되었으며, 계약 규모는 216만 호주 달러이다.
  • 딜로이트의 과거 담배 및 전자담배 기업 관련 이력으로 인해 잠재적 이해충돌에 대한 의문이 제기되고 있다.

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2026년 9월 2일 호주 매체 딥컷(Deepcut) 보도에 따르면, 호주 내무부는 불법담배·전자담배판무관실(Office of the Illicit Tobacco and E-Cigarette Commissioner)에 데이터 분석, 업무 프로세스, 커뮤니케이션 자료, 필요에 따른 프로젝트 수행 등 전문적인 지원을 제공하도록 딜로이트를 고용했다.

내무부는 딥컷에 딜로이트 인력이 불법담배·전자담배판무관이나 호주 정부에 정책 자문을 제공하지 않는다고 밝혔다. 정책 수립, 정부 자문 및 최종 의사결정은 여전히 공무원의 책임 영역으로 남아 있다.

이러한 구분은 이번 계약의 핵심이다. 딜로이트는 담배 정책을 직접 수립하기보다는 호주의 불법 담배 및 전자담배 대응에 전문적이고 운영적인 지원을 제공하고 있다.

딜로이트, 데이터·프로세스 및 프로젝트 지원 제공

내무부가 딥컷에 제공한 정보에 따르면 딜로이트의 업무는 데이터 분석, 업무 프로세스 지원, 커뮤니케이션 자료 제작, 프로젝트 수행의 네 가지 주요 분야를 포괄한다.

공공 조달 기록에 따르면 이번 계약은 내무부의 '전문 서비스 조달(Specialist Service procurement)'로 명시되어 있으며, 규모는 216만 호주 달러(약 155만 미국 달러)에 달한다.

해당 계약은 2026년 6월 공시되어 7월 1일부터 효력이 발생했다.

현재 공개된 정보에 따르면 딜로이트는 외부 전문 서비스 제공업체로서 분석, 프로세스 및 실행 역량을 통해 판무관실을 보완하는 역할을 하고 있다.

내무부는 이러한 서비스에 정책 자문은 포함되지 않는다고 명확히 밝혔다.

호주 불법 담배 대응 총괄하는 판무관

호주는 암시장 담배 및 전자담배 제품에 대한 연방 정부와 주·준주(territory) 정부 간 공조를 강화하기 위해 불법담배·전자담배판무관 직책을 신설했다.

앰버 슈하이타(Amber Shuhyta)가 2025년 7월 공식적으로 불법담배·전자담배판무관에 취임했다.

호주 정부 자료에 따르면 판무관은 국가 전략의 수립과 이행을 지원하는 동시에 불법 담배 및 전자담배에 대한 범정부 차원의 통합 대응을 주도하는 역할을 맡는다.

호주는 최근 몇 년간 단속 예산을 대폭 늘렸다. 정부는 이전에 불법 담배 및 관련 암시장 활동 근절을 위해 3억 5,000만 호주 달러 이상을 투입했다고 밝힌 바 있다.

이러한 배경 속에서 분석, 프로세스 설계 및 프로젝트 수행에 외부 컨설팅 업체를 활용하는 것은 불법 담배 단속이 현장 단속뿐만 아니라 데이터, 공급망 분석, 범기관 프로그램 관리까지 점차 아우르고 있음을 시사한다.

딜로이트의 과거 담배 업계 이력, 도마 위에

딜로이트가 과거 담배 및 전자담배 기업들에게 전문 서비스를 제공한 이력이 있어 이번 계약은 더욱 주목을 받고 있다.

딥컷은 샌프란시스코 캘리포니아 대학교(UCSF) 담배 산업 문서 보관소를 인용해 딜로이트와 담배 부문을 연결하는 기록이 적어도 1980년대까지 거슬러 올라간다고 전했다.

해당 기록에는 브리티쉬 아메리칸 토바코(BAT), 필립모리스 인터내셔널(PMI), R.J. 레이놀즈(R.J. Reynolds)와의 과거 업무 관계가 포함되어 있다.

또한 딥컷은 딜로이트가 2019년 전자담배 기업 쥴(Juul)에 세무 및 마케팅 관련 서비스를 제공했음을 보여주는 자료도 언급했다.

호주 현지에서 딜로이트는 2011년 담배 단순 포장(plain packaging) 규제 논쟁과 관련해 브리티쉬 아메리칸 토바코를 위한 보고서를 작성한 바 있다. 당시 해당 연구에 사용된 방법론은 학계와 호주 관세국경보호청으로부터 비판을 받았다.

이러한 과거의 상업적 관계들이 현재 잠재적 이해충돌 의혹이 제기되는 주요 배경이 되고 있다.

녹색당 상원의원, 이해충돌 문제 추궁 계획

호주 녹색당의 재정 및 공공서비스 대변인인 바버라 포콕(Barbara Pocock) 상원의원은 딥컷에 딜로이트의 담배 업계 관련 이력과 이번 계약에 대한 제한적인 공개 정보로 인해 잠재적 이해충돌이 어떻게 평가되고 관리되었는지에 대한 의문이 든다고 밝혔다.

포콕 의원은 상원 예산결산조사위원회(Senate estimates)를 통해 이 문제를 추궁할 계획이라고 말했다.

현재 딜로이트가 계약을 이행하면서 담배 회사를 대리해 호주 정부에 불법 담배 정책을 로비하고 있다는 공개적 증거는 없으며, 딜로이트가 직접 ITEC 정책을 수립하고 있다는 증거도 없다.

따라서 더 정확히 표현하자면, 실제 이해충돌이 확인되었다기보다는 딜로이트의 과거 담배 업계 관계가 잠재적 이해충돌에 대한 의문을 불러일으킨 상황이라고 볼 수 있다.

정부 "정책 권한은 여전히 공무원에게 있어"

호주는 세계보건기구 담배규제기본협약(WHO FCTC) 당사국이다.

협약 제5조 3항은 담배 업계의 상업적 및 기타 기득권으로부터 담배 규제 공중보건 정책을 보호할 것을 당사국에 요구하고 있다.

딥컷은 호주 정부에 딜로이트가 담배 업계 고객사를 공개해야 하는지 여부와 잠재적 이해충돌이 어떻게 평가되었는지 문의했으나, 구체적인 절차에 대한 세부 답변은 받지 못했다고 보도했다.

내무부는 판무관실과 협력하는 딜로이트 인력이 관련 WHO 기본협약 요건을 위반하지 않았다고 밝혔다.

내무부는 딜로이트가 정책 자문을 제공하지 않으며, 정책 수립, 자문 및 의사결정은 정부 공무원의 몫으로 유지된다는 점을 재차 강조했다.

컨설팅 업체의 역할, 거버넌스에 대한 더 넓은 질문 던져

담배 및 니코틴 산업의 입장에서 이번 사례의 중요성은 216만 호주 달러라는 계약 금액 자체보다는 호주가 불법 담배 및 전자담배 대응 과정에서 외부 전문 서비스 기업을 어떻게 활용하고 있는가에 있다.

단속이 데이터 분석, 공급망 정보 분석, 범기관 조율, 프로젝트 관리에 점점 더 의존함에 따라 외부 컨설팅 업체가 규제 및 단속 인프라에서 더 큰 지원 역할을 담당하게 될 수 있다.

동시에 이러한 기업들이 과거 담배 회사에 서비스를 제공한 이력이 있을 경우 고객사 관계 공개, 잠재적 이해충돌 관리, 정책 수립과의 명확한 분리가 공공 조달 및 거버넌스에서 점차 중요한 쟁점으로 부각될 수 있다.

현재 호주 정부의 공식 입장은 담배 및 전자담배 정책 권한이 공공 부문에 확고히 남아 있는 가운데, 딜로이트는 전문적인 운영 지원을 제공하고 있다는 것이다.

Cover Image: Deepcut