호주, 암시장 규모 첫 공식 추산…불법 니코틴 제품 소비 비중 약 80% 달해

Key Points

● 호주 통계청(ABS), 불법 니코틴 시장 규모 첫 수치화

● 불법 공급원이 전체의 약 80% 차지

● 호주 재무부, 담배세 세입 전망치 80억 호주달러 삭감

● 담배세 정책에 대한 재검토 요구 직면

2Firsts

2Firsts, 2026년 6월 3일 — ABC 뉴스(ABC News)에 따르면, 호주 통계청(ABS)이 자국 내 불법 니코틴 시장에 대한 첫 시험적 추정치를 발표했다. 이에 따르면 2025년에 소비된 일반 궐련, 전자담배 및 기타 니코틴 제품의 약 80%가 불법 공급원에서 유입된 것으로 나타났다.

ABS는 불법 경로를 통한 담배 소비 비중이 2017년 12%에서 2025년 80%로 급증했다고 밝혔다.

통계청은 2017년과 2025년 사이 전체 니코틴 소비량이 불법 궐련, 전자담배 제품 및 기타 니코틴 제품의 소비 증가에 힘입어 40% 가까이 증가한 것으로 파악했다.

이번 추정치는 하수 모니터링 데이터를 기반으로 산출되었다. ABS는 하수 샘플에서 검출된 니코틴 대사산물 농도를 분석하고, 이를 합법 담배 제품에 대한 가계 지출 급감 데이터와 결합하여 결과를 도출했다.

통계청은 “이러한 증가는 전자담배 및 기타 니코틴 제품의 증가뿐만 아니라 불법 궐련의 대폭적인 증가에 의해 뒷받침되었다”고 설명했다.

보고서는 호주의 합법 담배 가격이 담배 소비세의 반복적인 인상으로 인해 2016년 이후 거의 3배로 상승했다고 지적했다.

현재 담배 개비당 소비세는 1.52호주달러(약 0.99미국달러)로 소매 가격의 80% 이상을 차지하며, 25개비들이 한 갑 가격을 50호주달러(약 32.5미국달러) 이상으로 끌어올렸다.

이에 비해 불법 궐련은 통상 한 갑당 약 25호주달러(약 16.3미국달러)에 판매되어 합법 제품 가격의 절반 수준에 불과하다.

디킨 대학교의 범죄학자 제임스 마틴(James Martin)은 “이 수치들은 현실을 가장 극명하게 보여준다”고 말했다.

그는 이번 조사 결과를 “실로 충격적”이라고 표현하며, “엄청난 정책적 실패를 보여주는 것으로 근본적인 재검토가 필요하다”고 말했다.

재정 측면에서 호주 재무부는 최근 연방 예산안에서 향후 5년간 예상되는 담배 소비세 세입 전망치를 80억 호주달러(약 52억 미국달러) 하향 조정했다.

한편, 호주 불법 담배 및 전자담배 커미셔너(Illicit Tobacco and E-cigarette Commissioner)는 이전에 불법 궐련과 전자담배 제품이 시장의 약 60%를 차지하는 것으로 추산한 바 있다.

해당 보고서는 소비세 탈루 규모를 77억~118억 호주달러(약 50억~77억 미국달러) 사이로 추정했다.

단속 데이터에 따르면 호주 국경수비대(ABF)가 압수한 불법 궐련은 2016년 4억 8천만 개비에서 2025년 26억 6천만 개비 이상으로 증가했다.

담배 소비세를 인하해야 하는지에 대한 질문에 짐 차머스(Jim Chalmers) 재무장관은 그러한 조치가 의도한 성과를 거둘 수 있을지에 대해 회의적인 입장을 유지했다.

줄리안 힐(Julian Hill) 관세 담당 차관보는 이 제안을 일축했다.

힐 차관보는 “소비세 인하 주장은 타당성이 전혀 없다”고 말했다.

그는 범죄 행위 때문에 호주가 공중보건 목표를 포기해서는 안 된다고 주장했다.

호주 정부는 담배세 정책을 변경하기보다는 국경 단속, 규제 감독, 불법 담배 및 전자담배 제품에 대한 표적 단속에 지속적으로 집중하고 있다.

(이미지 출처: ABC News)