브라질 연방검찰, 엄격한 전자담배 규제 도입 요구 소송 제기… '서류상 금지' 대신 실질적 규제 촉구

Key Points

• 브라질 연방검찰청(MPF)은 전자흡연장치(DEF)에 대한 집행 가능한 통제 및 감독 모델을 수립하도록 연방정부와 국가위생감시국(Anvisa)을 상대로 공익민사소송을 제기했다.
• 소송에서는 현행 전면 금지 조치가 전자담배 사용을 막지 못하고 시장을 음지화하여 밀수와 불법 판매를 부추겼다고 주장하고 있다.
• 요구된 조치에는 의무적인 제품 등록, 니코틴 최대 한도 설정, 청소년 보호를 위한 엄격한 마케팅 금지, 포장 내 명확한 건강 경고문 부착 등이 포함된다.
• MPF는 상세한 국가 소비 실태 보고서와 90일 이내의 신규 규정 시행 일정표를 요구하고 있다.
• MPF는 또한 규제 부작위에 따른 집단적 정신적 손해배상금으로 10억 헤알(R$1 billion)의 지급을 청구했다.

브라질 연방검찰청(MPF)이 발표한 정보에 따르면, 검찰은 전자담배 또는 베이포라이저로 통칭되는 전자흡연장치(DEF)에 대한 강력한 규제 및 집행 체계를 구축하도록 연방정부와 국가위생감시국(Anvisa)을 상대로 공익민사소송을 제기했다.

이번 소송의 목적은 브라질의 현행 전면 금지 조치를 연초 담배 수준의 엄격한 규제로 대체하여 당국이 제조, 판매 및 마케팅을 감독할 수 있도록 하는 것이다.

이번 소송은 연방검사 클레베르 에우스타키우 네베스(Cléber Eustáquio Neves)와 오네시우 소아레스 아마랄(Onésio Soares Amaral)이 제기한 것으로, 이들은 실효성 있는 규제 제도의 부재가 위생 통제를 저해하고, 미확인 물질이 포함된 기기에 청소년이 접근하기 쉽게 만들며, 공공 의료 지출에 부담을 가중시키고 있다고 주장했다.

MPF는 법원에 의무적 제품 등록, 니코틴 최대 함량 제한, 아동 및 청소년 대상 마케팅의 전면 금지, 포장 내 명확한 건강 경고문 표기를 포함하는 규정을 의무화해 줄 것을 요청하고 있다. 검찰은 또한 연방정부와 Anvisa가 90일 이내에 브라질 내 소비 실태에 대한 상세 보고서와 새로운 규제 모델의 시행 일정을 제출할 것을 요구하고 있다.

소송장에서는 공식적인 금지 조치에도 불구하고, 브라질의 암시장에서 다양한 형태, 맛, 기기 유형의 베이핑 제품이 널리 유통되고 있으며 소셜 네트워크, 메시징 앱, 유흥 장소 등을 통해 공공연하게 판매되고 있다고 지적했다. MPF는 단속이 시장의 확산 속도를 따라가지 못해 국가가 청소년과 같은 취약 계층을 보호하지 못하고 있다고 밝혔다.

건강 위험과 관련하여 MPF는 불법 기기에 고농도 니코틴, 중금속(납, 니켈, 크롬 포함), 안전성 평가를 거치지 않은 화학 용매 또는 첨가물이 포함되어 있을 수 있다는 기술적 분석 결과를 제시했다. 또한 검찰은 '서류상 금지'가 잘못된 안전 의식을 심어줄 수 있으며, 상당수 사용자가 자신이 사용하는 제품에 니코틴이 함유되어 있다는 사실조차 인지하지 못할 수 있다고 주장했다.

소송장에서는 베이핑을 기관지염, 만성폐쇄성폐질환(COPD), '팝콘 폐(popcorn lung)', 전자담배 관련 폐 손상(EVALI)과 같은 심각한 폐 질환뿐만 아니라 심혈관계 손상 및 조기 니코틴 의존증과도 연관지었다.

MPF는 불법 시장이 판매 수익을 챙기는 반면, 브라질 통합보건시스템(SUS)은 치료 비용을 부담하고 있다고 덧붙였다. 규제가 도입되면 국가는 의료 비용을 지원하기 위한 특정세를 부과할 수 있고, 피해에 대한 기업 책임을 물을 수 있으며, 베이핑 관련 질환과 연계된 공공 지출 모니터링을 개선할 수 있다.

마지막으로 MPF는 규제 부작위로 인해 국민이 보호받지 못하고 건강 및 위생 안전에 대한 헌법적 권리가 침해되었다고 주장하며, 연방정부와 Anvisa를 상대로 10억 헤알(R$1 billion)의 집단적 정신적 손해배상금을 배상하라는 판결을 내려줄 것을 법원에 요청했다.

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