2Firsts, 2026년 1월 5일 선전 - 중국 국가담배전매국(STMA)은 1월 5일 전자담배 관련 기업을 대상으로 한 신용 관리 체계 도입을 추진하며, 해당 제도의 구체적인 운영 방식을 담은 규정 초안을 발표하고 2026년 1월 14일까지 공개 의견 수렴에 들어갔다.
‘전자담배 관련 제조 및 도매 기업 신용 관리 규정(시행안)’(Credit Management Rules for E-Cigarette-Related Manufacturing and Wholesale Enterprises (Trial))에 명시된 이번 제안 체계는 전자담배 기업을 대상으로 한 신용 기반 감독 메커니즘을 구축하게 된다. 이번 조치는 규제 구조를 고도화하고 전자담배 공급망 전반에서 규정 준수(컴플라이언스) 관련 정보의 가시성을 높이려는 중국의 광범위한 노력의 일환이다.
신용 관리를 핵심 규제 수단으로 자리매김
신용 관리 규정 초안의 발표는 단발성 정책 조치가 아니라 중국 전자담배 규제 진화의 추가적인 제도적 진전을 의미한다. 규제 우선순위가 캠페인성 단속에서 장기적 거버넌스로 전환됨에 따라, 기업의 규정 준수 성과에 따라 차등을 두고 위험 기반 감독을 적용하기 위한 수단으로 신용 관리가 도입되고 있다.
STMA는 공고를 통해 이번 규정 초안이 전자담배 사업 주체의 신용 관리를 강화하고 업계의 규범화 및 표준화된 발전을 촉진하기 위한 것이라고 밝혔다.
이러한 정책 방향은 앞서 ‘전자담배 산업 정책 이행 및 동적 수급 균형의 추가 추진에 관한 통지’(Notice on Implementing E-Cigarette Industrial Policies and Further Promoting Dynamic Supply-Demand Balance)라는 제목의 문서에서 이미 예고된 바 있다. 해당 통지는 전자담배에 대한 신용 기반 규제 체계 구축과 차등화된 감독 조치 적용을 명시적으로 요구했다. 또한 우수한 신용 기록을 보유한 규정 준수 전자담배 제조 기업에 대해서는 규제 당국이 검증 서류와 절차를 점진적으로 간소화하고 현장 점검 빈도를 줄일 것이라고 밝혔다.
새롭게 발표된 규정 초안은 이러한 기존 정책 신호의 제도화로 널리 평가받고 있다.
신용 기반 감독을 위한 상위 프레임워크
초안에 따르면 STMA는 전자담배 관련 제조 기업과 도매 주체를 아우르는 통합 신용 관리 프레임워크를 구축할 계획이다. 기업 기본 정보, 공공 신용 기록, 전자담배 규제 데이터를 통합함으로써 기업의 규정 준수 현황에 대한 종합적인 프로필을 구축하게 된다.
이 프레임워크는 등급별 신용 관리 방식을 도입하여 기업의 신용 등급에 따라 규제 조치가 차등 적용된다. 특정 범주의 신용 위반 행위는 관련 규정에 따라 기록 및 공개되며, 신용 등급은 규제 당국의 감시 수준 및 인허가 관련 조치와 연계된다.
또한 초안에는 이의 제기 처리 및 신용 회복 메커니즘도 마련되어 있어, 기업이 위법·부당 행위를 시정하고 관련 의무를 이행한 후 신용 회복(크레딧 복구)을 신청할 수 있도록 했다.
해당 규정은 제조 기업과 도매 기업 모두에 적용되지만, 중국 내 도매 유통은 대부분 국가 담배 전매 시스템 내에서 이루어지기 때문에 해외 시장에 미치는 영향은 주로 전자담배 제조업체에 집중된다.
앨런 자오(Alan Zhao): 투명성 강화, 국제적 위험 평가 및 협력 지원
2Firsts의 공동 창립자이자 최고경영자(CEO)인 앨런 자오(Alan Zhao)는 국제 시장 관점에서 이번 제안 체계의 핵심적 의의는 전자담배 제조사에 대한 보다 종합적이고 식별 가능한 신용 프로필을 구축하는 데 있다고 말했다.
자오 CEO는 규제 위반 사항, 공공 신용 정보, 비정상적 경영 활동 지표 등을 통합함으로써 기업의 규정 준수에 대한 보다 체계적인 기록을 제공하게 되며, 이는 중국 전자담배 공급망 전반의 투명성을 높이는 데 기여할 것이라고 밝혔다.
그는 특정 신용 위반 행위의 공개를 통해 해외 규제 당국, 글로벌 고객사 및 비즈니스 파트너가 중국 제조업체와 관련된 규정 준수 위험을 평가하기가 수월해져 국경 간 실사(due diligence) 및 협력 관리 비용을 절감할 수 있을 것이라고 덧붙였다.
연이은 규제 조치 속에서 도입
신용 관리 체계 도입 조치는 12월 이후 잇따라 발표된 일련의 규제 조치 속에서 이루어졌다.
2025년 12월 5일 중국 국무원은 상무회의를 소집해 담배 관련 불법 행위에 대한 전 공급망 차원의 단속을 촉구했다. 이어 12월 18일에는 국무원 판공청이 의견서를 발표하여 법 집행 배치를 한층 강화하고 전자담배에 대한 규제 감독을 더욱 엄격히 적용했다.
이어 STMA는 12월 25일 전자담배 생산 능력 및 투자에 대한 통제를 강화하는 정책 프레임워크를 발표했으며, 12월 26일에는 전자담배 부문을 규율하는 규제 체계와 법 집행 성과를 체계적으로 정리한 ‘현황 보고서’를 발표했다.
이러한 일련의 조치를 종합해 볼 때, 중국은 전자담배 규제 체제를 지속적으로 제도화하고 정교화하고 있는 것으로 보인다. 향후 추가적인 후속 지원 정책이 이어질지는 지켜볼 필요가 있다.
커버 이미지: ChatGPT 생성