Key Points
- 2022년부터 에스토니아는 다수의 단맛/가향 전자담배 판매를 금지해 왔다.
- 에스토니아에서 소비되는 전자담배의 50% 이상이 불법 제품일 수 있다는 추정이 나온다.
- Nicorex Baltic OÜ의 '빈 갑(empty pack)' 조사에 따르면 일회용 전자담배의 52%가 현지 요건을 전혀 충족하지 못한 것으로 나타났다.
- 에스토니아 환경청(2023년 8월)은 폐기물에서 발견된 전자담배의 약 80%가 미신고 및 규정 미준수 제품인 것으로 추정했다.
- 청소년 관련 조사 결과: 15~16세 청소년의 약 50%가 전자담배를 사용해 본 경험이 있으며, 65%는 전자담배를 구하기 쉽다고 응답했다. 70%는 12~14세에 시작했고, 25%는 거의 매일 전자담배를 사용하며, 68%는 금지된 가향 제품을 사용했다.
2Firsts, 2026년 2월 4일
BNS에 따르면, 에스토니아 상공회의소와 에스토니아 조세관세청은 전자담배 암시장의 번창이 투명한 경제 환경과 책임 있는 거래 관행을 훼손하는 동시에 미성년자의 전자담배 제품 접근성을 높이고 있다고 정부에 경고했다.
상공회의소 사무총장 마이트 팔츠(Mait Palts)는 이 문제가 특정 부문이나 기관을 넘어 국가, 기업, 시민사회 전반의 공동 책임이 필요한 광범위한 사회적 과제로 다뤄져야 한다고 밝혔다. 그는 합법적 거래가 정직한 기업뿐만 아니라 출처와 성분이 불분명한 금지 제품에 접근할 위험이 있는 미성년자를 보호한다고 덧붙였다. 또한 팔츠 사무총장은 오늘날 암시장에서 물품을 구매하는 청소년들이 향후 다른 형태의 불법 행위에 더 쉽게 노출될 수 있다고 경고했다.
해당 성명은 여러 연구 및 설문조사를 인용했다. Nicorex Baltic OÜ가 실시한 폐기물 분석(빈 갑 조사)에 따르면 일회용 전자담배의 52%가 에스토니아의 현행 요건을 전혀 준수하지 않은 것으로 나타났다. 동일한 조사에서 설문에 참여한 소비자의 60%는 금지된 가향 제품을 정기적으로 사용했다고 응답해 불법 유통이 만연함을 시사했다. 이와 별도로 2023년 8월 발표된 환경청 보고서에서는 폐기물에서 발견된 전자담배의 약 80%가 에스토니아에 신고되지 않았으며 현지 기준을 충족하지 못한 것으로 추정했다.
청소년 접근성과 관련하여 국립보건개발원의 학생 대상 조사에 따르면 15~16세 청소년 2명 중 1명꼴로 전자담배를 사용해 본 경험이 있었으며, 65%는 전자담배를 쉽게 구할 수 있다고 응답했다. 전자담배를 사용해 본 학생 중 70%는 12~14세에 시작했다. 또한 이 연구에서는 대략 4명 중 1명이 거의 매일 전자담배를 사용하며, 사용자의 68%가 금지된 가향 제품을 사용했다고 인정했다.
조세관세청장 라이고 우키비(Raigo Uukkivi)는 불법 전자담배 거래를 억제하기 위해서는 암시장 제품이 경제와 소비자 모두에게 위험을 초래한다는 대중의 광범위한 비판과 인식이 필요하다고 말했다. 당국은 에스토니아의 요건을 충족하는 제품만 판매될 수 있음을 재차 강조했다. 가향은 멘솔과 연초향으로 제한되며, 니코틴 함량은 20 mg/ml를 초과할 수 없고, 액상 용량은 2 ml를 초과할 수 없다. 합법적 제품은 포장지의 에스토니아 소비세 납세필증(Estonian excise stamp)을 통해 식별할 수 있으며, 이는 감독 검사와 적법한 유통을 거쳤음을 나타낸다.
팔츠 사무총장은 현재 상황이 불법 거래자들에게만 이익이 된다고 지적하며, 밀수 및 불법 판매자에 대한 대중의 인식 제고와 신고 강화와 더불어 특히 예방 단계에서 협력적 감독 시스템의 지속적인 발전을 촉구했다.
이미지 출처: BNS