Key Points

  • 2026년 1~8월 독일의 총 담배세 세수는 97억 8,900만 유로로 전년 동기 대비 10.8% 감소했다. 해당 과세 범주에는 궐련, 각련, 궐련형 전자담배 및 전자담배 액상이 포함된다.
  • BVTE는 연방 통계를 인용해 과세 궐련 수량이 12.6% 감소한 406억 개비를 기록했으며, 궐련 세수는 11.3% 감소한 74억 2,000만 유로로 줄었다고 밝혔다.
  • 연방통계청 데이터에 따르면 2025년 연간 과세 궐련 수량은 0.2% 증가에 그친 반면, 전자담배 액상을 포함한 과세 담배 대체재는 18.2% 증가했다.
  • 정부는 2027년부터 2030년까지 매년 추가 세금 인상을 계획하고 있으며, 2027년에 7억 5,600만 유로의 추가 세수를 예상하고 있다. 의회는 9월 24일 1차 독회를 진행한다.

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독일 담배산업 및 혁신제품 협회(BVTE)에 따르면 9월 22일 발표된 독일 연방재무부의 최신 월간 재정 데이터에서 2026년 1~8월 총 담배세 세수가 97억 8,900만 유로에 달해 지난해 같은 기간의 109억 7,500만 유로보다 10.8% 감소한 것으로 나타났다.

독일의 담배세 과세 범주는 궐련에만 국한되지 않는다. 각련, 궐련형 전자담배, 담배 대체재로 과세되는 전자담배 액상도 포함된다.

8월 한 달간 담배세 세수만 보면 12억 4,700만 유로로 전년 동기 대비 5.4% 감소했다.

2026년 독일의 담배세 예산 추정치는 2025년의 176억 3,200만 유로와 비교해 168억 9,000만 유로이다.

과세 궐련 수량 12.6% 감소

독일 담배산업 및 혁신제품 협회(BVTE)는 독일 연방 통계 데이터를 인용해 과세 궐련 수량이 2025년 1~8월 465억 개비에서 2026년 동기 406억 개비로 줄어 12.6% 감소했다고 밝혔다.

관련 순 궐련 세수는 약 83억 7,000만 유로에서 74억 2,000만 유로로 11.3% 감소했다.

BVTE는 또한 과세 각련 수량이 1만 6,267톤에서 1만 5,395톤으로 5.4% 감소했으며, 관련 세수는 약 15억 유로로 4.6% 감소했다고 밝혔다.

궐련은 여전히 독일 담배세 세수의 가장 큰 기여 요인 중 하나이지만, 전체 세수 수치에는 기타 전통 담배 및 신종 니코틴 제품군도 포함된다.

2025년 과세 담배 대체재 18.2% 증가

2025년 전체에 대한 연방통계청 데이터에 따르면 독일에서 과세된 궐련은 664억 개비로 2024년 대비 0.2% 증가한 반면, 과세 각련 수량은 2만 4,864톤으로 1.2% 감소했다.

같은 기간 동안 전자담배 액상을 포함한 과세 담배 대체재는 18.2% 증가했다.

따라서 2026년 8월까지의 총 담배세 세수가 10.8% 감소한 것이 모든 과세 대상 제품군이 동일한 비율로 감소했음을 의미하지는 않는다. BVTE의 최신 제품별 수치는 주로 궐련과 각련에서의 부진을 보여준다.

연초 이후 누적 세수 감소폭, 7월 대비 축소

재무부 데이터에 따르면 7월까지의 담배세 세수는 85억 4,200만 유로로 전년 동기 대비 11.5% 감소했다.

8월 말 기준 전년 동기 대비 감소율은 10.8%로 축소되었다.

BVTE는 세수 감소와 과세 궐련 수량 감소를 이유로 추가 세금 인상에 반대하고 있다.

BVTE의 얀 뮈케(Jan Mücke) 전무이사는 합법 시장의 판매량과 세수가 이미 전년 수준을 밑도는 상황에서 대폭적인 세금 인상은 정부가 기대하는 세수를 창출하지 못할 수 있다고 말했다.

재무부의 월간 보고서는 담배세 세수 감소의 원인을 단일하게 규정하지 않았다.

일부 담배 및 전자담배 세금은 이미 2026년에 인상

독일의 기존 세제 체계는 2022년부터 2026년까지 단계적인 담배세 조정을 예정해 두었다.

2026년 1월 1일부터 궐련, 각련, 전자담배 액상 등의 품목에 대한 세율이 추가로 인상되었다.

전자담배 액상 및 기타 담배 대체재에 대한 세금은 2025년 ml당 0.26유로에서 2026년 ml당 0.32유로로 인상되었다.

BVTE는 올해의 세수 및 판매량 수치를 바탕으로 2027년부터 시작되는 또 다른 대규모 인상안에 반대하고 있다.

정부, 2027년 7억 5,600만 유로의 추가 세수 전망

독일 정부는 담배세법(Tobacco Tax Act) 개정안을 통해 2027년부터 2030년까지 매년 추가 세금 인상을 제안했다.

연방하원(Bundestag)에 제출된 법안은 2027년에 7억 5,600만 유로의 추가 세수를 예상하고 있으며, 2030년까지 연간 약 35억 8,900만 유로의 추가 세수로 증가할 것으로 전망하고 있다.

현재 제안에 따르면 2030년까지:

  • 평균 궐련 세금 부담은 개비당 28.77유로센트로 인상되고;
  • 궐련형 전자담배는 개비당 23.12센트로 인상되며;
  • 전자담배 액상 및 기타 담배 대체재는 ml당 0.36유로로 과세되고;
  • 각련은 kg당 210.51유로로 과세된다.

정부는 이번 개혁이 연방 예산 건전화를 지원하는 동시에 성인과 청소년의 흡연율 감소를 포함한 공중보건 목표에도 기여할 것이라고 밝혔다.

BVTE, 국경 간 구매 및 불법 유통 경고

BVTE는 세금 인상이 소비자들을 국경 간 구매나 불법 공급망으로 내몰아 독일 합법 시장을 통한 판매를 더욱 위축시킬 수 있다고 주장한다.

독일 연방재무부는 다른 견해를 보이고 있다.

재무부는 세금 제안에 대한 설명에서 높은 담배세가 반드시 더 큰 불법 시장으로 이어진다는 점을 보여주는 독립적인 실증적 증거는 현재 없다고 밝혔다.

정부는 또한 인접 국가들의 세금 인상과 EU 전반의 세제 변화를 감안할 때 국경 간 구매가 크게 증가할 것으로 예상하지 않는다고 덧붙였다.

BVTE는 또한 현재 연립정부 논의에서 원래 법안보다 더 높은 궐련 세금이 포함될 수 있으며, 이로 인해 2027년 예상 추가 세수가 약 15억 유로까지 늘어날 수 있다고 밝혔다.

현재 연방하원 1차 독회가 예정된 정부 법안은 여전히 7억 5,600만 유로를 2027년 공식 추가 세수 추정치로 사용하고 있다.

연방하원 1차 독회 9월 24일 예정

독일 연방하원은 9월 24일 오후 10시 15분에 담배세법 개정안에 대한 1차 독회를 진행할 예정이다.

토론은 약 20분 동안 진행될 예정이며, 이후 법안은 재무위원회를 주관 위원회로 하여 의회 상임위원회에 회부될 것으로 예상된다.

현재 형태로 통과될 경우, 차기 세금 인상은 2027년 1월 1일에 시작되어 2030년까지 지속된다.

Cover Image: BVTE