인도네시아 BNN, 전자담배 전면 금지 추진… 보건부 담배 포장 규제 강화 속 400억 달러 규모 산업 위기 직면

인도네시아가 전자담배 및 담배 규제를 둘러싼 새로운 논쟁 국면에 접어들고 있다. 인도네시아 국가마약청(BNN)이 전자담배 전면 금지를 제안하고 일부 의원들이 규제 강화를 지지하는 가운데, 보건부는 표준 담뱃갑(플레인 패키징) 도입과 제품 규제 등을 포함한 정부 규정(PP) 2024년 제28호에 따른 담배 및 니코틴 규제를 추진하고 있다. 이에 대해 담배 및 전자담배 업계는 규제 강화가 약 400억 달러 가치에 달하고 약 600만 개의 일자리를 창출하며 막대한 세수를 기여하는 산업 부문에 타격을 줄 수 있다고 경고했다.

Key Points

인도네시아 국가마약청(BNN)이 전자담배 전면 금지안을 추진했다.
하원 제3위원회(Komisi III) 일부 의원들이 전자담배 규제 강화를 지지하고 있다.
보건부는 정부 규정(PP) 2024년 제28호에 따라 담배 및 니코틴 규제를 추진 중이다.
담배 업계 단체들은 규제 강화에 따른 경제 및 고용 영향을 경고하고 있다.
인도네시아 니코틴 시장은 치안·안보, 보건, 산업 간의 상충하는 이해관계에 직면해 있다.

2Firsts

Tempo English, WTVB 및 기타 보도에 따르면, 인도네시아는 2026년 7월 말 전자담배 및 담배 규제에 관한 새로운 논쟁에 돌입했다. 인도네시아 국가마약청(Badan Narkotika Nasional, BNN)은 전자담배 전면 금지를 제안한 반면, 보건부는 광범위한 담배 및 니코틴 제품 규제를 추진하면서 담배 및 전자담배 업계 단체들의 우려를 낳고 있다.

이번 논쟁은 단순한 전자담배 금지 제안 하나에 그치지 않는다. BNN은 규제 위험에 초점을 맞추고, 보건부는 공중보건 목표를 추구하며, 업계 단체들은 경제적 파장을 우려하는 등 서로 다른 정책적 우선순위가 충돌하고 있음을 보여준다.

인도네시아는 전국적인 전자담배 금지 조치를 아직 시행하지 않았으며, 해당 조치들은 여전히 정책 논의 및 규제 검토 단계에 머물러 있다.

BNN, 전자담배 금지 논쟁 촉발

인도네시아 국가마약청(BNN)은 최근 전자담배 규제 논쟁의 핵심 동력이 되었다.

보도에 따르면, 수유디 아리오 세토(Suyudi Ario Seto) BNN 청장은 인도네시아 하원 제3위원회(Komisi III DPR RI)와의 논의 자리에서 전자담배 규제 강화를 위한 제안을 제기했다.

BNN은 전자담배 제품과 관련된 위험을 해결하기 위해 보다 강력한 법적 조치가 필요하다고 주장했다.

일부 의원들은 더 엄격한 규제를 지지했다. 하원 제3위원회 위원장 하비부로크만(Habiburokhman)과 아흐마드 사흐로니(Ahmad Sahroni) 부위원장은 전자담배 제품이 심각한 위험을 초래하는 것으로 확인될 경우 의원들이 더 강력한 규제를 검토할 수 있다고 밝혔다.

BNN은 앞서 전자담배 액상 샘플 341개를 분석한 결과, 일부 샘플에서 필로폰(메스암페타민), 합성 대마(합성 칸나비노이드), 에토미데이트 등의 물질이 검출되었다는 검사 정보를 발표하기도 했다.

이 정보는 BNN의 공식 발표를 반영한 것으로 감독 강화의 근거 중 하나로 활용되고 있으나, 모든 전자담배 제품에 이러한 물질이 포함되어 있음을 의미하지는 않는다.

보건부, 표준 담뱃갑(플레인 패키징) 및 담배 규제 추진

BNN의 전자담배 규제 제안과 별도로, 인도네시아 보건부는 더 광범위한 담배 및 니코틴 규제를 추진하고 있다.

해당 조치는 정부 규정(PP) 2024년 제28호에 근거하고 있으며 담배 및 니코틴 제품의 포장, 제품 제한, 소비자 보호와 관련된 요건을 포함하고 있다.

보건부의 규정 초안에는 표준 담뱃갑(플레인 패키징) 도입, 니코틴 및 타르 함량 제한, 첨가물 규제 등의 조치가 포함되어 있다.

치안·안보에 중점을 둔 BNN의 접근 방식과 달리, 보건부의 프레임워크는 담배 사용 감소와 청소년 소비자 보호 등 공중보건 목표를 기본 바탕으로 하고 있다.

담배 및 전자담배 업계, 경제적 타격 경고

담배 및 전자담배 업계 단체들은 규제 강화에 대해 우려를 제기했다.

업계 대표들은 과도한 규제가 제조업체, 농민, 근로자를 포함한 대규모 공급망에 타격을 줄 수 있다고 주장한다.

업계에 따르면 인도네시아의 담배 부문 가치는 약 400억 달러에 달하며, 약 600만 개의 일자리를 지원하고 소비세 및 관련 세수로 약 300조 루피아(약 170억 달러)를 기여하고 있다.

업계 단체들은 지나치게 엄격한 규제가 소비자들을 불법 시장으로 내몰 수 있다고 경고한다.

전자담배 업계 관계자들은 또한 전자 니코틴 제품이 연초 담배와는 다르게 규제되어야 한다고 주장해 왔다.

이러한 견해는 업계의 입장을 대변하는 것으로, 정부의 최종 정책 결과를 결정짓는 것은 아니다.

인도네시아 니코틴 시장, 규제 재설정 직면

이번 논쟁은 인도네시아가 전자담배 및 담배 제품에 대한 규제 경계를 재평가하고 있음을 보여준다.

BNN은 규제 위험과 통제 조치에 집중하고 있으며, 보건부는 공중보건 및 흡연율 감소 목표에 초점을 맞추고 있고, 의원들은 서로 다른 정책적 우선순위의 균형을 맞추고 있으며, 업계 단체들은 경제적 파장을 강조하고 있다.

글로벌 니코틴 기업들에게 인도네시아의 정책 방향은 매우 중요하다. 동남아시아의 주요 담배 시장 중 하나인 만큼, 향후 규제 결정은 전자담배, 궐련형 전자담배(가열담배), 연초 담배 사업 전반에 영향을 미칠 수 있다.

최종 규제 프레임워크는 아직 논의 중이며, 정부 기관, 입법부, 업계 이해관계자 간의 추가적인 조율에 따라 결정될 것이다.

Cover Image source:WTVB