Key Takeaways
- 유럽연합 집행위원회(European Commission) 문서에 따르면, 아일랜드의 일회용 전자담배 금지 법안에 대한 유예 기간(standstill period)이 2026년 6월 19일까지 공식 연장되었다.
- 이탈리아 기업및메이드인이탈리아부는 2026년 3월 19일 EU에 아일랜드의 '2025년 공중보건(일회용 전자담배) 법안(Public Health (Single Use Vapes) Bill 2025)'에 반대하는 상세 의견서를 제출했다.
- 아일랜드의 해당 법안은 니코틴 함유 여부와 관계없이 전국적으로 일회용 전자담배 기기의 소매 판매를 금지하는 것을 목표로 한다.
- 이탈리아는 아일랜드의 전면 금지 조치가 수량 제한(quantitative restriction)에 해당하며, 유럽연합 기능 조약(TFEU)의 상품 자유 이동 원칙을 위반한다고 지적했다.
2Firsts, 2026년 4월 10일
유럽연합 집행위원회에 따르면, EU의 기술규제정보시스템(Technical Regulations Information System)은 아일랜드의 '2025년 공중보건(일회용 전자담배) 법안(Public Health (Single Use Vapes) Bill 2025)'에 대한 이탈리아의 상세 의견서를 공개했다. 해당 법안은 당초 아일랜드 내 일회용 전자담배 소매 판매를 전면 금지할 계획이었다.
금지안 유예 기간, 2026년 6월까지 연장
EU 지침 2015/1535에 따라, 이탈리아의 이번 상세 의견서 제출로 인해 아일랜드 법안에 대한 유예 기간이 2026년 6월 19일까지 공식 연장되었다. 이 기간 동안 아일랜드는 해당 법안을 채택하거나 시행할 수 없다.
아일랜드는 2025년 12월 18일 해당 초안을 EU에 통보했다. 이 초안은 니코틴 함유 여부와 무관하게 재사용이 불가능한 모든 전자담배 기기의 소매 판매를 전면 금지하는 내용을 담고 있다.
이탈리아 기업및메이드인이탈리아부는 2026년 3월 19일 유럽연합 집행위원회에 공식 이의를 제기했다.
이탈리아, 금지 조치가 EU의 상품 자유 이동 원칙 위반 주장
이탈리아는 상세 의견서에서 아일랜드의 법안이 과학적 근거가 부족하며 기존 EU 규제 프레임워크를 벗어난 것이라고 명시했다.
이러한 금지 조치는 유럽연합 기능 조약(TFEU) 제34조에 따른 수량 제한에 해당하여 다른 EU 회원국에서 합법적으로 제조 및 판매되는 제품이 아일랜드 시장에 진입하는 것을 막음으로써 상품의 자유로운 이동이라는 핵심 원칙을 침해한다.
동시에 이탈리아는 이 조치가 EU 담배제품지침(2014/40/EU - TPD) 제24조와 양립할 수 없다고 주장했다.
해당 조항은 회원국이 공중보건 보호 필요성에 의해 정당화되는 예외적인 상황에서만 특정 범주의 제품을 금지할 수 있도록 규정하고 있다. 이탈리아는 아일랜드가 이러한 예외적 상황의 존재를 입증하는 적절한 근거 자료를 제공하지 못했다고 지적했다.
비례성 원칙 결여 및 대안 검토 부재
비례성 분석에서 이탈리아는 아일랜드의 전면 금지 조치가 무역을 제한하기 전에 덜 제한적인 대안들을 적절하게 평가하지 않았다고 강조했다.
예를 들어, 아일랜드는 판매 금지를 바로 시행하는 대신 더 엄격한 연령 확인 조치, 맞춤형 홍보 캠페인, 또는 차등 과세 도구를 도입할 수도 있었다.
나아가 이번 금지 조치는 아일랜드에 이미 진출해 있거나 사업을 계획 중인 합법적인 EU 사업자의 '설립의 자유'(TFEU 제49조)를 훼손하여, 시장 접근에서의 불평등한 대우와 EU 규제의 파편화 위험을 초래한다고 지적되었다.
이미지 출처: European Commission