JTI, 아일랜드 담뱃세 25센트 인상 제안… "4,500만 유로 세수 증대 가능"

Key Points

• JTI는 2027년 예산안(Budget 2027)에 20개비들이 담배 한 갑당 0.25유로의 세금 인상을 제안했다.
• 아일랜드는 지난 10차례의 예산안 각각에서 담뱃세를 최소 0.50유로 인상했으며, 최근 세 번의 인상폭은 각각 0.75유로, 1유로, 0.50유로였다.
• JTI는 0.25유로 인상 시 4,500만 유로의 추가 세수를 창출할 수 있다고 추산한 반면, 아일랜드 국세청(Revenue)의 기존 연간 추산액은 약 1,800만 유로다.
• JTI에 따르면 2025년 아일랜드에서 소비된 담배 제품 중 아일랜드 세수가 발생하지 않은 비중은 39.5%로, 2021년 22%에서 증가했다.

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아이리시 타임스(The Irish Times)가 9월 17일 보도한 바에 따르면, 재팬토바코인터내셔널(JTI) 아일랜드 법인은 2027년 예산안 사전 제안서에서 20개비들이 담배 한 갑당 담배세(Tobacco Products Tax)를 0.25유로 인상할 것을 제안했다.

제안된 인상폭은 최근 아일랜드 예산안에 적용된 수준보다 낮다. 아이리시 타임스에 따르면, 지난 10차례의 예산안에는 매번 20개비들이 담배 한 갑당 최소 0.50유로의 인상이 포함되었다.

JTI는 0.25유로 인상이 소비자들이 불법 및 아일랜드 미과세 담배로 추가 이탈하는 것을 억제하면서 국고 세수를 늘릴 수 있다고 밝혔다. 회사는 이번 제안을 통해 4,500만 유로의 추가 세수가 창출될 것으로 추산하고 있다.

JTI의 4,500만 유로 추산치, 국세청 기존 전망치 상회

2026년 예산안 발표 후 아일랜드 국세청(Revenue)의 간이산출표(Ready Reckoner)에 따르면, 타 담배 제품에 대한 비례 인상을 포함하여 20개비들이 담배 한 갑당 0.25유로를 인상할 경우 연간 약 1,800만 유로가 발생할 것으로 추산된다.

동일한 국세청 모델은 0.50유로 인상 시 약 3,500만 유로, 1유로 인상 시 약 6,900만 유로의 세수가 발생할 것으로 추산한다. 이 수치에는 부가가치세(VAT)가 포함되어 있다.

국세청의 1,800만 유로 추산치는 JTI가 최근 제안서에서 언급한 4,500만 유로에 못 미치는 수준이다.

공개된 자료에서는 두 추산치가 소비량, 소비자 행동 또는 시장 변화에 대해 동일한 가정을 사용했는지는 나타나지 않으므로, 이 수치들을 동일한 모델에서 나온 직접 비교 가능한 결과물로 취급해서는 안 된다.

JTI는 0.25유로 인상이 불법 공급으로의 전환을 제한하면서 추가 국고 세수를 확보할 수 있는 최선의 방안이라고 설명했다.

최근 담뱃세 인상폭은 각각 0.75유로, 1유로, 0.50유로

아일랜드는 최근 예산안에서 담뱃세를 거듭 인상해 왔다.

2024년 예산안에서는 타 담배 제품에 대한 비례 인상과 함께 20개비들이 담배 한 갑의 소비세(excise)를 0.75유로 인상했다.

2025년 예산안에서는 갑당 1유로를 추가로 인상하여 가장 인기 있는 가격대가 18.05유로에 달했다.

2026년 예산안에서는 갑당 0.50유로를 더 인상했으며, 마찬가지로 타 담배 제품도 이에 맞춰 인상되었다.

JTI가 제안한 0.25유로 인상폭은 2024년 예산안 인상폭의 3분의 1, 2025년 예산안 인상폭의 4분의 1, 2026년 예산안 인상폭의 절반에 해당하는 수준이다.

JTI, "담배 소비량의 39.5%에서 아일랜드 세수 발생 안 해"

JTI는 2025년 아일랜드에서 소비된 담배 제품의 39.5%가 아일랜드 세수를 발생시키지 않았으며, 이는 2021년 22%에서 증가한 수치라고 밝혔다.

회사는 이로 인한 소비세 및 부가가치세 손실액이 10억 유로를 초과할 것으로 추산했다.

이 39.5%라는 수치가 불법 시장 점유율과 동일한 것은 아니다. 아이리시 타임스는 이 총량에 해외에서 아일랜드로 합법적으로 반입된 담배, 타 관할 구역에서 과세되었거나 면세로 구매한 제품, 그리고 불법 및 위조 담배가 모두 포함된다고 지적했다.

국세청의 별도 데이터 역시 아일랜드 미과세 담배 소비가 상당한 규모임을 보여준다. 국세청의 최신 담배 소비 조사에 따르면 아일랜드에서 소비된 궐련 담배의 3분의 1 이상과 각련(롤링 타바코) 담배 갑의 거의 절반이 아일랜드에서 과세되지 않은 것으로 나타났다.

이후 국세청은 2025년 12월 9일부터 다른 EU 회원국에서 아일랜드로 반입되는 담배에 대한 규정을 강화했다. 현재 기준 수량은 궐련 800개비, 시가릴로 400개비, 시가 200개비, 기타 담배 제품 1킬로그램이다. 해당 수량을 초과하는 양은 개인 소비용이 아니라는 증거로 간주될 수 있다.

국세청 조사와 JTI의 39.5% 수치는 제품 및 통계적 정의가 다르므로 직접 상호 호환하여 사용할 수 없다.

아일랜드, 전자담배 액상으로도 소비세 확대

아일랜드는 일반 담배를 넘어 소비세 과세를 확대했다.

액상 제품세(E-liquid Products Tax)는 2025년 11월 1일 발효되었으며, 니코틴 함유 액상과 무니코틴 액상 모두에 리터당 500유로(밀리리터당 0.50유로 상당)의 세율이 적용된다.

이 세금은 아일랜드 내 기업이 액상 제품을 최초 공급할 때 부과되며, 납세 의무가 있는 공급업체는 등록, 신고 및 납부 책임을 진다.

JTI의 2027년 예산안 제안서에 관한 아이리시 타임스의 공개 보도는 일반 담배 과세에 초점을 맞추고 있으며, 회사가 전자담배 액상, 궐련형 전자담배(가열식 담배) 제품 또는 니코틴 파우치를 다루는 별도 제안을 제출했는지는 밝히지 않았다.

JTI 아일랜드는 Benson & Hedges, Silk Cut, Camel 등의 담배 브랜드를 유통하고 있다.

Cover Image: The Irish Times