Key Points
- 아흐마드 알 아와디(Ahmad Al-Awadhi) 보건부 장관은 2027년 1월 1일부터 발효되는 2026년 장관령 제237호를 발표했다.
- 해당 규정은 일반 궐련, 전자담배, 궐련형 전자담배(가열담배), 니코틴 액상 및 카트리지, 니코틴 파우치, 구강 및 무연 담배, 기타 니코틴 전달 시스템을 포괄한다.
- 규제 대상 담배 및 니코틴 제품의 21세 미만 대상 판매가 금지된다.
- 웹사이트, 모바일 애플리케이션, 소셜 미디어, 배달 서비스를 통한 온라인 판매와 자동판매기 판매가 금지된다.
- 전자담배 및 궐련형 전자담배는 이미 흡연이 금지된 공공장소 및 밀폐 구역에서 일반 흡연과 동일하게 취급된다.
- 의약품으로 등록되지 않은 니코틴 파우치 및 기타 구강 또는 점막용 니코틴 제품은 전면 금지된다.
- 문자 및 그림 건강 경고 문구는 포장 주요 표시면의 최소 50%를 차지해야 한다.
- 광고, 판촉, 후원, 무료 샘플 제공, 사은품 및 할인은 금지된다.
2Firsts
쿠웨이트는 2027년부터 담배 및 니코틴 제품에 대한 포괄적인 규제 프레임워크를 도입하여, 전자담배, 궐련형 전자담배, 니코틴 파우치에 대해 연령 제한, 온라인 판매, 제품 등록, 광고 및 공공장소 사용을 아우르는 더욱 엄격한 규제를 적용할 예정이다.
8월 16일 쿠웨이트 타임스(Kuwait Times)에 따르면, 아흐마드 알 아와디 보건부 장관은 담배 및 니코틴 제품과 니코틴 전달 시스템의 유통 및 거래를 규제하는 2026년 장관령 제237호를 발표했다. 이 결정은 8월 16일에 공포되었으며 2027년 1월 1일부터 시행된다.
이번 규제 프레임워크는 기존 궐련 담배 제품, 전자담배, 궐련형 전자담배 제품 및 기기, 니코틴 액상 및 카트리지, 니코틴 파우치, 구강 및 무연 담배, 신규 개발된 니코틴 전달 제품을 모두 포괄한다.
21세 미만 대상 판매 금지
해당 규정에 따라 규제 대상 담배 및 니코틴 제품을 21세 미만의 누구에게도 판매할 수 없다.
해당 결정에 대한 법률 분석에 따르면, 소매업체는 쿠웨이트 민간 신분증(Civil ID) 또는 기타 승인된 형태의 신분증을 사용하여 구매자의 연령을 확인해야 한다.
이 제한은 기존 궐련 담배뿐만 아니라 전자담배 및 신종 니코틴 전달 제품을 포함하여 이번 결정이 다루는 모든 담배 및 니코틴 제품군에 적용된다.
쿠웨이트는 이전에도 21세 미만에 대한 담배 판매를 제한한 바 있다. 이번 신규 결정은 전자담배 및 신종 니코틴 제품의 보다 광범위한 범위를 보다 종합적인 규제 체계 안으로 편입시켰다.
온라인 및 배달 판매 금지
이번 결정은 담배 및 니코틴 제품의 판매 가능 장소도 크게 제한한다.
규제 대상 제품은 웹사이트, 전자 애플리케이션, 소셜 미디어 플랫폼 또는 배달 서비스를 통해 판매할 수 없다. 자동판매기를 통한 판매 역시 금지된다.
식료품점, 이동식 손수레, 임시 키오스크, 전시회 및 엔터테인먼트 행사에서의 판매도 금지된다.
담배 및 니코틴 제품은 학교, 대학교 및 기타 교육기관 내에서 판매하거나 진열할 수 없으며, 교육기관 경계로부터 200미터 이내에 위치한 매장에서도 판매가 금지된다.
규제는 공공 및 민간 의료 시설, 정부 기관, 스포츠 클럽, 헬스장, 청소년 센터, 극장, 영화관 및 어린이·청소년 대상 시설로 확대된다.
협동조합(cooperative societies) 및 병행 시장에서는 규정을 준수한 제품에 한해 지정된 관리 구역에만 진열할 수 있으며, 고객이 관리자 없이 직접 접근할 수 있는 곳에 배치할 수 없다.
이번 결정은 앞서 시행된 디지털 판매 채널 규제 강화를 기반으로 한다. 2026년 3월, 쿠웨이트 상공부는 배달 플랫폼 및 유사 디지털 채널을 통한 담배, 전자담배 및 관련 기기, 액세서리의 판매를 금지한 바 있다.
미등록 니코틴 파우치 전면 금지
새로운 체계 하에서 니코틴 파우치는 더욱 엄격한 규제를 받게 된다.
장관령 제237호에 대한 법률 분석에 따르면, 의약품으로 등록되지 않은 니코틴 파우치 및 기타 구강 또는 점막용 니코틴 제품은 수입, 제조, 포장, 유통, 판매 또는 광고할 수 없다.
이는 니코틴 파우치와 전자담배, 궐련형 전자담배 등의 제품군 사이에 명확한 구분을 두는 조치다.
전자담배, 궐련형 전자담배 및 명시적으로 금지되지 않은 기타 제품은 보건부의 등록 및 승인을 받고 해당 제품 기준을 준수하는 경우 합법적인 판매 자격을 유지할 수 있다. 반면 미등록 니코틴 파우치와 특정 기타 구강용 니코틴 제품은 전면 금지 대상이 된다.
또한 출처가 불분명한 제품, 승인된 규격에 미달하는 제품, 보건부 승인이 없는 신제품, 니코틴, 성분 또는 배출물 허용 한도를 초과하는 제품도 금지된다.
만화, 장난감 같은 이미지나 사탕, 음료 또는 기타 청소년 대상 소비재와 유사한 포장을 사용하는 등 어린이와 청소년의 관심을 끌도록 설계, 포장 또는 마케팅된 제품 역시 금지된다.
공공장소에서 베이핑 및 궐련형 전자담배를 흡연과 동일 취급
또 다른 중요한 변화는 전자담배와 궐련형 전자담배 제품을 사용할 수 있는 장소에 영향을 미친다.
2027년 1월 1일부터 쿠웨이트 규정에 따라 이미 흡연이 금지된 공공장소 및 밀폐 구역에서 전자담배 및 궐련형 전자담배 제품은 흡연과 동일한 방식으로 취급된다.
이 조치는 제품이 일반 연초 담배를 태우는지 여부에 따른 구분 적용을 없앤 것이다.
사용 중 연기, 증기, 에어로졸, 스프레이 또는 유사한 배출물을 생성하는 규제 대상 제품 및 기기 전반에 적용된다.
제품의 보건부 등록 의무화
명시적으로 금지되지 않은 제품은 쿠웨이트 보건부에 등록 및 승인을 받아야만 수입, 제조, 유통 또는 판매될 수 있다.
제조업체와 공급업체는 성분, 니코틴 농도, 첨가물, 원산지 및 배치(배치 번호) 세부 정보를 포함한 정보를 의무적으로 공개해야 한다.
출처를 알 수 없거나 니코틴, 성분 또는 배출물 허용 한도를 초과하는 제품은 금지된다.
포장에는 주요 표시면의 최소 50%를 덮는 문자 및 그림 건강 경고를 모두 표시해야 한다.
또한 해당 프레임워크는 승인 없이 제품이 더 순하거나 덜 해롭다는 것을 암시할 수 있는 문구를 포함하여 보건 당국의 승인을 받지 않은 건강 또는 치료 관련 효능 주장을 제한한다.
따라서 이 규정은 소매점 판매 제한을 넘어 제품 승인, 정보 공개 및 포장 요건까지 확장된다.
광고, 인플루언서, 할인 및 후원 제한
이번 결정은 담배 및 니코틴 제품의 마케팅에 광범위한 제한을 부과한다.
전통 매체, 웹사이트, 소셜 미디어, 옥외 광고, 전시회 및 행사를 통한 직접 및 간접 광고, 판촉 및 후원이 금지된다.
결정에 대한 법률 분석에 따르면 인플루언서와 콘텐츠 크리에이터 역시 이 제한 대상에 포함된다.
기업은 무료 샘플이나 선물을 배포하거나 할인 또는 프로모션 혜택을 제공할 수 없으며, 담배 및 니코틴 브랜드를 사용하여 스포츠, 문화, 사회 또는 교육 활동을 후원할 수 없다.
따라서 규정은 거래의 양쪽 끝에 있는 디지털 채널에 제한을 둔다. 즉, 온라인 판매가 금지되는 동시에 소셜 미디어 마케팅 및 인플루언서 프로모션 역시 제한된다.
쿠웨이트, 신종 니코틴 범주를 광범위한 규제 체계로 편입
이번 결정의 핵심 특징은 기존 연초 담배와 함께 신종 니코틴 제품군을 보다 광범위한 규제 구조로 통합한 것이다.
쿠웨이트는 이미 올해 초 배달 플랫폼을 통한 담배 및 전자담배 판매를 제한한 바 있다. 2026년 장관령 제237호는 제품 등록, 연령 제한, 허용된 판매 장소, 디지털 채널, 광고, 포장 및 공공장소 사용을 하나의 프레임워크로 통합함으로써 한 걸음 더 나아갔다.
그러나 각 제품군별 취급 방식이 완전히 동일한 것은 아니다. 전자담배와 궐련형 전자담배는 등록 및 제품 요건을 충족할 경우 합법적인 판매 경로를 유지하지만, 의약품으로 등록되지 않은 니코틴 파우치 및 특정 구강용 니코틴 제품은 명시적으로 금지된다.
보건부는 기타 유관 당국과 협력하여 검사, 모니터링 및 단속을 조율할 예정이다.
2027년 1월 1일부터 규정이 시행됨에 따라 수입업체, 제조업체, 소매업체 및 디지털 플랫폼은 제품 등록, 판매 채널, 포장 및 마케팅 관행을 조정할 수 있는 몇 달간의 준비 기간을 갖게 된다.
커버 이미지 출처: Kuwait Times