나미비아, 전자담배 및 신종 니코틴 제품 규제 법안 강화 추진

주요 내용

• 나미비아의 수잔 은잘레카(Susan Ndjaleka) 보건부 차관은 정부가 신종 담배 제품에 대응하기 위해 담배제품규제법(Tobacco Products Control Act)을 개정하고 있다고 밝혔다.
• 나미비아는 또한 암시장을 근절하고 공공 세수를 보호하기 위해 담배제품 불법거래 근절 의정서 가입을 추진하고 있다.
• 리차드 반다(Richard Banda) 세계보건기구(WHO) 나미비아 지부 대표는 약 6,100만 명의 흡연자가 있는 아프리카가 전환점에 서 있다고 말했다.
• 공중보건 전문가 날루차 물렝가(Nalucha Mulenga)는 나미비아가 합리적인 입법 기반을 갖추고 있으나, 정책과 실제 집행 간의 격차가 지속적인 과제로 남아 있다고 지적했다.
• 물렝가는 청소년들이 이러한 제품을 무해하다고 여기는 가운데, 나미비아 청소년들에게 직접 노출되는 소셜 미디어 플랫폼을 통해 전자담배와 가열식 담배 제품이 공격적으로 마케팅되고 있다고 밝혔다.

2Firsts, 2026년 4월 17일 

보도에 따르면, 나미비아는 담배 통제를 강화하기 위한 노력의 일환으로 전자담배 및 기타 신종 니코틴 제품에 대한 법적 규제 강화를 추진하고 있다.

나미비아, 신종 제품 포괄하도록 담배법 개정 추진

수잔 은잘레카 보건부 차관은 정부가 규제 공백을 메우기 위해 담배제품규제법을 검토 중이라고 밝혔다. 그녀는 화요일 빈트후크에서 열린 '아프리카 담배 규제 핵심 파트너 반기 조정 회의'에서 나미비아가 신종 담배 제품을 규제하기 위해 법률 개정 절차를 밟고 있다고 말했다.

나미비아, 담배 불법 거래 근절 의정서 가입도 모색

은잘레카 차관은 또한 나미비아가 암시장을 억제하고 국가 재정 수입을 보호하기 위해 '담배제품 불법거래 근절 의정서' 가입을 추진하고 있다고 덧붙였다.

이번 회의에는 세계보건기구(WHO)와 빌 앤 멜린다 게이츠 재단(Bill & Melinda Gates Foundation) 등의 파트너들이 참석했다. 보도에 따르면 이번 움직임은 다른 지역의 규제가 강화됨에 따라 담배 회사들이 아프리카를 표적으로 삼고 있는 시점에 이루어졌다.

WHO "아프리카, 중대한 전환점 맞아"

리차드 반다 WHO 지부 대표는 아프리카 대륙의 흡연자 수가 약 6,100만 명에 달하며 현재 전환점에 직면해 있다고 강조했다.

전문가들 "법 집행력 부족이 주된 취약점"

공중보건 전문가 날루차 물렝가는 나미비아에 관련 법률은 마련되어 있으나 집행이 미흡하다고 지적했다. 그녀는 나미비아가 합리적인 입법 기반을 보유하고 있지만 강력한 집행 없이는 법률만으로 충분하지 않으며, 정책과 현장 실행 간의 간극이 지속적인 난제로 남아 있다고 말했다.

그녀는 보다 강력한 모니터링과 규정 준수 관리가 필요하다고 언급하며, 청소년들 사이에서 신종 니코틴 제품의 사용이 확산되고 있는 점에 대해 경고했다.

전문가들 "소셜 미디어를 통해 청소년에게 파고드는 신종 니코틴 제품"

물렝가는 나미비아 청소년들에게 직접 도달하는 소셜 미디어 플랫폼을 통해 전자담배와 가열식 담배(궐련형 전자담배)가 공격적으로 판촉되고 있다고 밝혔다. 그녀는 특히 위험한 요인으로 젊은 층 사이에서 이러한 제품이 무해하다는 인식이 확산되어 있다는 점을 꼽으며, 이러한 인식이 건강 위험을 더욱 높인다고 설명했다.

그녀는 또한 담배 사용이 비전염성 질환의 주요 원인이자 나미비아 보건 인프라에 큰 부담을 주고 있으며, 흡연이 결핵 등의 질환을 악화시키고 있다고 덧붙였다.

불법 거래와 청소년 접근성, 주요 우려로 대두

물렝가는 밀수 및 위조 담배 제품이 세금을 완전히 회피한 가격에 유통되고 있으며, 소비자가 규제되지 않은 저가 담배에 접근할 수 있게 되면 공식 담배 가격 책정의 수요 억제 효과가 무력화된다고 덧붙였다. 그녀는 나미비아의 환적 경제국으로서의 위치가 이러한 위험을 가중시킨다고 지적했다.

이어 신종 니코틴 제품이 나미비아 청소년들 사이에서 일상화되기 전에 규제할 수 있는 기회의 창이 빠르게 닫히고 있다며, 차후 결과를 수습하는 것보다 지금 단호하게 대처하는 것이 비용 면에서 훨씬 효과적이라고 강조했다.

소매업계 "수요 급증하지만 미성년자 차단은 현실적으로 어려워"

보도에 따르면 이러한 제품들은 현실적으로 여전히 쉽게 구할 수 있는 것으로 나타났다. 빈트후크의 한 전자담배 매장(vape shop) 점주는 약 2년 동안 해당 제품들을 판매해 왔으며, 특히 학생과 청년층의 수요가 매우 높다고 말했다. 그는 관련 민원이 없었고 이 제품들이 일반 담배보다 안전하다고 믿는다고 전했다.

점주는 또한 단속 집행이 일관되지 않아 자신과 같은 매장들이 여전히 대부분 운영되고 있다고 말했다. 아울러 규제 강화가 생계에 미칠 영향에 대해 우려를 나타내며, 정부가 이들 제품을 전면 금지하거나 제한할 경우 점주와 종업원 가족들이 큰 타격을 입게 될 것이라고 호소했다.

그는 청소년들이 성인 친구를 통해 대리 구매를 하거나 본인이 성인처럼 보이는 경우가 많아 미성년자의 접근을 차단하기가 현실적으로 까다로우며, 신분증을 확인하더라도 항상 막을 수 있는 것은 아니라고 털어놓았다.

19세 학생 "청소년들 사이에서 베이핑 매우 흔해"

한 19세 학생은 청소년들 사이에서 베이핑(전자담배 흡연)이 매우 일상적이며 주변 친구들 대부분이 한 번쯤 경험해 보았다고 말했다. 이 학생은 일반 궐련 담배는 더 해로운 것으로 여겨지는 반면, 베이핑은 사교적인 활동으로 인식되는 경향이 있다고 설명했다.

보도에 따르면 이번 회의는 내일 마무리될 예정이다.

이미지 출처: Observer 24.