주요 내용
• 캐시 호컬 뉴욕주지사, 주 예산안을 통해 ZYN 및 기타 니코틴 파우치에 과세 제안
• 75% 도매세 부과 제안으로, 첫해 1,800만 달러에 이어 전면 시행 시 4,400만 달러의 세수 증대 예상
• 필립모리스, 해당 증세가 공중보건 및 경제적 부담에 대한 우려를 낳고 성인 흡연자의 연초 담배 전환을 더 어렵게 만들 수 있다고 밝혀
• 럿거스대 연구원 크리스틴 델네보, 0보다는 높지만 연초 담배보다는 낮은 근거 기반의 차등 과세 주장
• 보도에는 ZYN의 니코틴 함량 및 맛에 대한 제품 세부 정보와 미성년자 사용에 대한 우려 포함
2Firsts, 2026년 1월 21일
뉴욕포스트(New York Post)에 따르면, 캐시 호컬(Kathy Hochul) 뉴욕주지사는 ZYN 니코틴 파우치 및 기타 니코틴 제품에 연초 담배와 동일한 세율로 과세하는 방안을 추진하고 있다. 호컬 주지사가 제안한 2,600억 달러 규모의 주 예산안에 따라 니코틴 파우치에는 75%의 도매세가 부과될 예정이며, 이는 4월 1일 시작되는 회계연도에 1,800만 달러, 이듬해 전면 시행 시 4,400만 달러의 세수를 창출할 것으로 전망된다.
보도에 따르면 비판론자들은 이러한 과세가 흡연보다 덜 해롭다고 여겨지는 대체재를 저해할 수 있다고 주장한다. ZYN의 제조업체인 필립모리스(Philip Morris)의 대변인은 이번 신규 과세가 “공중보건과 경제적 부담 측면 모두에서 심각한 우려를 불러일으킨다”고 말했다.
해당 보도는 ZYN이 지난 1월 미국 식품의약국(FDA)으로부터 판매 승인을 받은 최초의 니코틴 파우치라고 언급했다. 필립모리스는 약 140만 명의 뉴욕 주민이 여전히 연초 담배를 피우고 있으며, 저소득층 및 저학력 가구에서 흡연율이 가장 높다고 밝혔다. 회사 측 성명은 “이 정도 규모”의 세금은 성인이 연초 담배를 끊고 전환하는 것을 더 어렵게 만든다고 밝히는 한편, 호컬 주지사가 “공중보건 개선 및 경제적 부담 완화”를 주요 의제로 삼은 점을 높이 평가하며 주 정부 및 의회와 협력하겠다는 뜻을 표명했다.
보도는 럿거스 대학교 니코틴 및 담배 연구소(Rutgers University Institute for Nicotine & Tobacco Studies) 소장인 크리스틴 델네보(Cristine Delnevo)의 발언을 인용하며, 그녀가 “조세 정책은 상대적 위험을 반영해야 한다”고 밝히고 니코틴 파우치에 담배와 동일하게 과세하는 것은 “위해성 저감(harm reduction)을 약화시킬 수 있는” 반면, 세금을 부과하지 않는 것은 “청소년의 사용 시작을 부추길 수 있다”고 경고했다고 전했다. 그녀는 “0보다는 높지만 담배보다는 낮은 차등적이고 과학적 근거에 기반한 세금”을 지지했다.
또한 보도는 담배법 집행 네트워크(Tobacco Law Enforcement Network) 책임자이자 미국 주류·담배·화기 및 폭발물 단속국(ATF) 전직 관리인 리처드 마리아노스(Richard Marianos)의 말을 인용했다. 그는 불법 담배와 고농도 니코틴 전자담배를 판매하는 범죄 조직 단속에 집중할 것을 촉구하며 “사람들이 대안을 갖지 못하게 되므로 이번 세금 부과는 역효과를 낳는다”고 덧붙였다.
이 보도는 미국의학협회 저널(JAMA)에 실린 ‘니코틴 파우치가 금연에 도움이 될 수 있는가?(Can Nicotine Pouches Help People Quit Smoking?)’라는 제목의 논문으로 촉발된 최근 논의를 언급했다. 또한 ZYN 파우치는 입술과 잇몸 사이에 끼워 사용하는 제품으로 3mg 또는 6mg 농도로 판매되며 커피, 멘솔, 페퍼민트, 시나몬 등의 맛으로 출시되어 있다고 설명했다. 아울러 펜실베이니아 주립대학교의 조너선 폴즈(Jonathan Foulds) 교수가 JAMA에서 흡연을 줄이기 위해 “파우치와 같은 덜 해로운 니코틴 제품”을 사용하는 것에 대한 관심을 논의한 내용을 인용했다.
반면, 비판론자들은 니코틴 파우치가 전자담배처럼 새로운 유행이 되어 미성년자 사용자 사이에서 급격히 확산될 수 있음을 우려하고 있다고 보도는 전했다.
사진 출처: New York Post