Key Takeaways

  • 파나마 당국이 전자담배, 베이퍼라이저 및 궐련형 전자담배(가열담배)에 대한 통합 규제 마련을 추진하고 있다.
  • 파나마 국회 노동·보건·사회개발소위원회 의원들은 관련 법안 3건을 통합하기 위한 기술 실무 위원회를 구성하고 있다.
  • 법안 제263호(Bill 263)는 니코틴 함유 여부와 무관하게 전자 니코틴 전달 시스템, 전자담배, 베이퍼라이저, 궐련형 전자담배 및 유사 기기의 사용, 수입, 상업화를 금지한다.
  • 법안 제347호(Bill 347)는 2008년 1월 24일 법률 제13호를 개정하여 공공 및 민간 공간 내 전자 니코틴 전달 장치 사용 금지를 포함하도록 한다.
  • 법안 제467호(Bill 467)는 전자 니코틴 전달 시스템, 구강용 니코틴 파우치, 가열 흡입 제품, 베이핑 액상 및 유사 무니코틴 시스템의 사용, 상업화, 광고, 품질 및 안전 문제를 다룬다.

2Firsts, 2026년 3월 11일

인포바에(Infobae)에 따르면 파나마 당국은 공공 및 민간 공간에서 전자담배, 베이퍼라이저 및 궐련형 전자담배의 사용을 금지하고, 이들 제품의 사용과 상업화에 대한 광고 및 판촉을 제한하는 단일 규제 마련을 추진하고 있다.

이를 위해 국회 노동·보건·사회개발소위원회 소속 의원들은 해당 제품 규제를 목표로 하는 3개 법안을 논의하고 보완하여 통합하기 위한 기술 실무 위원회를 구성하고 있다.

논의 중인 법안 중 하나인 법안 제263호는 니코틴 유무와 상관없이 전자 니코틴 전달 시스템, 전자담배, 베이퍼라이저, 궐련형 전자담배 및 기타 유사 기기의 사용, 수입 및 상업화를 금지한다.

동시에 법안 제347호도 검토되고 있다. 이 법안은 2008년 1월 24일 법률 제13호를 개정하여 공공 및 민간 공간 내 전자 니코틴 전달 장치의 사용 금지를 포함하는 내용을 담고 있다.

법안 제467호 역시 같은 상황이다. 이 법안은 전자 니코틴 전달 시스템, 구강 섭취용 파우치, 흡입용 가열 제품, 베이핑 액상 및 유사 무니코틴 시스템의 사용, 상업화, 광고, 품질 및 안전에 관한 것으로, 1995년 법률 제45호의 조항들을 개정하고 기타 규정을 수립하게 된다.

법안 제263호의 발의자인 크리스피아노 아다메스(Crispiano Adames) 의원은 인체 건강에 심각한 해를 끼친다고 밝힌 전자담배 등의 기기와 담배 사용으로부터 미래 세대를 보호할 단호하고 안전하며 확고한 규제를 마련하기 위해 세 가지 입법 발의를 하나로 통합할 중대한 기회가 현재 열려 있다고 말했다.

국회 보도자료에 따르면 아다메스 의원은 미성년자 관련 내용뿐만 아니라 공공장소 및 민간 공간에서의 사용 금지, 광고 및 판촉 금지, 나아가 현재 국가 재정법상 과세 대상이 아닌 베이퍼라이저에 대해 특정 세금을 부과하는 방향으로 법률을 추진함으로써 창출되어야 할 연대 혜택까지 포함하는 구체적이고 단호하며 결정적인 규제로 나아가는 데 이 기회를 활용해야 한다고 강조했다.

이전에 파나마에는 이러한 제품의 사용과 상업화를 금지하는 법률 제315호가 있었으나, '연기 없는 파나마를 위한 흡연자 및 가족 협회'의 지원을 받은 파나마 담배위해감소협회가 제기한 소송 끝에 대법원에서 위헌 판결을 받았다. 당시 이들 단체는 전통 담배에 대한 대안을 가질 권리 등을 주장했다.

이후 2025년 보건부는 미성년자 보호에 중점을 두고 전자담배의 상업화, 사용 및 수입을 전면 금지하는 대신 규제하기 위한 프레임워크를 마련했다.

국가관세청은 주요 관심사 중 하나가 전자 장치 또는 전자담배 문제라고 밝혔다.

관세청 법률자문 책임자인 요아니 프레스탄(Yoanny Prestán)은 담배 밀수 분야에서 추적 관리 등 아직 완수해야 할 과제가 남아 있다고 말했다. 그는 관세청이 무역 자체를 공격하는 것이 아니라, 파나마 국민의 건강을 지키면서 가능한 최선의 방식으로 무역이 이루어지기를 바란다고 밝혔다. 또한 건강에 대한 권리를 존중하는 규범의 집행자로서 국가의 청소년들을 반드시 보호해야 한다고 덧붙였다.

파나마는 여러 국제 조약의 당사국으로서 이러한 유형의 제품에 대한 규제 정책을 수립할 의무와 요구를 받고 있다.

담배 사용 문제에 대응하기 위해 보건부는 금연이 필요한 이들에게 무료 진료를 제공하는 52개의 금연 클리닉을 운영하고 있다.

이들 시설에는 환자를 치료할 수 있도록 적절한 훈련을 받은 의사, 사회복지사, 심리학자, 간호사, 정신과 의사로 구성된 정신건강 팀이 배치되어 있다.

지난해 5월 보건부는 파나마의 15세 이상 인구 중 담배 소비 실태를 파악하기 위해 '2025년 제2차 글로벌 성인 담배 조사(Global Adult Tobacco Survey 2025)'를 시작했으나, 아직 결과는 알려지지 않았다.

이미지 출처: Infobae