Key Points
- 인도의 포괄적 금지 조치 유지 – 인도 정부는 전자담배와 궐련형 전자담배 기기를 모두 포함하는 2019년 금지 조치를 철회하거나 개정하는 방안을 고려하지 않고 있다고 밝혔다.
- PMI의 수년간에 걸친 로비 활동 – 기밀 서한(2021~2025년)에 따르면 인도 당국자 및 의회 보건 위원회를 대상으로 과학적 검토와 면제를 요청하는 접촉이 있었던 것으로 나타났다.
- 시장 중요성 – 로이터는 유로모니터(Euromonitor) 추정치를 인용해 인도의 궐련 담배 시장 내 PMI 점유율이 2019년 1.75%에서 2024년 7.6%로 상승했다고 전했다.
- 일본의 2026년 소비세 단계적 인상 – PMI는 2월 6일 실적 발표에서 4월과 10월 두 차례에 걸친 세금 인상을 “과도기적 역풍”으로 설명했다.
- 글로벌 규제 분절화 – 엇갈리는 시장 접근 규정과 조세 주기가 PMI의 연기 없는 제품 로드맵을 좌우하는 주요 외부 변수로 부상하고 있다.
2Firsts, 2026년 2월 12일, 선전
2월 11일 보도된 로이터 통신에 따르면, 인도가 궐련형 전자담배를 포함한 전자담배에 대한 2019년 금지 조치의 완화를 배제하면서, 아이코스(IQOS) 기기의 현지 시장 재진입을 위해 수년간 노력해 온 필립모리스 인터내셔널(PMI)에 난관이 닥쳤다.
로이터는 인도 보건부 성명을 인용해 “인도 정부는 이 금지 조치를 철회, 개정 또는 완화하는 방안을 고려하지 않고 있다”고 전했다. 보건부는 인도가 “과학적 근거에 기반한 담배 규제 및 금연 조치”에 전념하고 있으며, 현행법이 궐련형 전자담배 기기를 명시적으로 금지하고 있고 그 입장은 변함없이 유지될 것이라고 덧붙였다.
로이터가 상세히 전한 수년간의 로비 캠페인
로이터는 인도 내 PMI의 접촉을 “오랜 비공개 로비 캠페인”으로 묘사했다. 2021년부터 2025년까지의 회사 기밀 서한을 검토한 로이터에 따르면, 말보로 제조사인 PMI는 인도 고위 당국자와 의회 보건 위원회에 서한을 보내 아이코스(IQOS)와 같은 궐련형 전자담배 기기의 과학적 근거를 고려하고, 연구를 수행하며, 궐련형 전자담배 제품을 금지 조치에서 제외해 줄 것을 촉구했다.
로이터가 인용한 2023년 서한 중 하나에서 당시 PMI 최고전략책임자(CSO)였던 앙쿠르 모디(Ankur Modi)는 흡연의 위해 감소 전략을 HIV/AIDS 정책에 사용된 접근법에 비유했다. 해당 서한은 또한 PMI 과학자들과 전직 미국 식품의약국(FDA) 관계자들을 초청해 궐련형 전자담배 제품에 대한 글로벌 데이터와 경험을 발표하는 방안도 제안했다.
로이터는 또한 PMI 경영진이 지난 1월 다보스에서 인도 여러 주 정부 관계자들을 만나 아이코스(IQOS)와 같은 제품을 활용한 담배 부문의 장기적 가치 창출에 대해 논의했다고 보도했다.
PMI는 인도 보건부의 성명에 대해 직접적인 언급은 하지 않았으나, “연기 없는 제품이 공중보건을 크게 증진할 수 있는 방법에 대해 논의하기 위해 전 세계 정부와 정기적으로 소통하고 있다”고 밝혔다. 야체크 올차크(Jacek Olczak) 최고경영자(CEO)는 시장에서 일반 궐련 담배를 허용하면서 궐련형 전자담배나 액상형 전자담배와 같은 대안을 제한하는 것은 “비논리적”이라고 말했다.
단호한 정책 기조 속 인도 시장의 중요성
인도는 2019년에 궐련형 전자담배를 포함한 전자담배를 금지했다. 로이터는 인도가 연간 1,000억 개비 이상의 궐련 담배를 판매하는 세계 7위 규모의 담배 시장이라고 전했다. 인도에서는 담배 사용으로 매년 100만 명 이상이 사망한다고 로이터는 보도했다.
로이터는 또한 유로모니터 추정치를 인용해 인도 궐련 담배 시장에서 PMI의 점유율이 2019년 1.75%에서 2024년 7.6%로 증가했다고 전했다.
인도 국립 의학연구위원회(ICMR)는 로이터에 “궐련형 전자담배 제품에 대한 어떠한 연구도 고려하거나 착수하지 않고 있다”고 밝혔다.
대만: 엄격한 규제 프레임워크 하에서의 조건부 개방
인도의 지속적인 금지 조치와 달리, 중국 대만은 엄격한 심사 프레임워크 아래 궐련형 전자담배 제품에 대해 시장을 조건부로 개방하는 조치를 2025년에 단행했다.
연합보(United Daily News)의 2025년 7월 29일 자 보도에 따르면, 대만 ‘위생복지부’ 산하 국민건강서는 지정 담배 제품 건강 위험 평가 절차의 최신 진행 상황을 발표했다. 2개 궐련형 전자담배 업체의 총 14개 제품 항목이 “조건부 승인”을 받았다.
당국은 이번 심사가 2023년 3월 통과된 개정 담배위해방지법에 따라 진행되었으며, 이 법은 전자담배를 금지하는 동시에 궐련형 전자담배 제품에 대해서는 엄격한 규제 관리를 부과하고 있다고 밝혔다.
보도에 따르면 규제 당국은 해당 2개 업체에 “조건부 승인서”를 발급하고 강화된 감독하에 유통 및 과세 메커니즘을 구축할 예정이다. 심사 절차는 첫 번째 업체가 신청서를 제출한 2023년 6월 말에 시작되어 완료되기까지 약 2년 반이 걸렸다.
이러한 변화는 전자담배는 여전히 금지되지만, 궐련형 전자담배 제품은 대만에서 제한적이고 조건부 시장 접근 권한을 부여받았음을 의미한다.
대조적으로, 일본의 세금 주기는 시장 진입 금지보다는 재정적 제약을 반영
인도의 입장이 전자담배 및 궐련형 전자담배 기기의 판매에 대한 지속적인 금지를 나타내는 반면, 일본은 다른 정책 역학을 보여준다. 연기 없는 제품이 이미 출시되어 있는 시장에서 가격 책정과 단기 성장 실적에 영향을 미칠 수 있는 예정된 소비세 인상이다.
2월 6일 열린 PMI의 2025년 4분기 및 연간 실적 발표에서 경영진은 2026년 4월과 10월로 예정된 일본의 두 차례 소비세 인상 단계를 강조했다. 회사는 그 영향을 “과도기적 역풍”으로 설명하며, 해당 기간 이후 연기 없는 제품 성장이 다시 가속화될 것으로 예상했다.
경영진은 일본이 역사적으로 소비세 인상 후 가격 조정을 겪어왔으며, 이러한 흐름이 이후 몇 년 동안 정상화되기 전 2026년 성장 동력에 부담을 줄 것으로 예상된다고 언급했다. PMI는 이번 실적 발표에서 2026~2028년 동안 약 450억 달러의 영업 현금 흐름을 달성하겠다는 중기 목표를 재차 강조했다.
PMI의 주요 성장 변수로 떠오른 글로벌 규제 분절화
최근 중국 대만의 궐련형 전자담배 시장 조건부 개방은 인도의 지속적인 시장 접근 금지 및 일본의 세금 주도 가격 책정 주기와 대비되는 사례를 더해준다. 종합하면, 이러한 움직임은 국가별 규제 및 재정 경로의 격차가 확대되고 있음을 부각한다.
이러한 배경 속에서 글로벌 규제 분절화는 PMI의 연기 없는 제품 전략을 형성하는 중대한 외부 변수일 뿐만 아니라 향후 성장 궤적에 대한 구조적 상한선으로 점차 부상하고 있다. PMI에게 제품 혁신과 경쟁력 있는 포지셔닝은 여전히 중요하지만, 국가별 규제 프레임워크의 차이가 제품의 시장 진입 가능 여부와 진입 후 성장 동력이 전개되는 방식을 점차 결정짓고 있다.
（커버 사진=2Firsts）