러시아 전자담배 소매 금지 결정 17개 지역으로 확대, 39개 지역 추가 검토… 상트페테르부르크 소매점 3,000여 곳 영향권

Key Points

• 11월 7일 기준 러시아 17개 지역이 전자담배 소매 금지 결정을 채택했으며, 39개 지역이 추가로 법안을 준비 중이다. 주요 규제는 2027년 3월부터 시행될 예정이다.
• 레닌그라드주는 11월 12일 찬성 43표로 5년 기한의 금지안을 만장일치로 통과시켰다. 11월 10일 마리엘 공화국이 승인한 데 이어, 카렐리야 공화국도 같은 날 유사한 법안을 채택했다.
• 상트페테르부르크는 11월 11일 50대 0의 만장일치로 금지 법안을 1차 심의에서 통과시켰다. 이 도시에는 615개의 전자담배 전문점과 베이핑 제품을 취급하는 2,400개 이상의 혼합 소매점이 있다.
• 연방법 제186-FZ호는 지역 차원의 판매 금지를 허용하며, 면허를 보유한 기업이 규제 대상 지역의 소매점에 베이핑 기기 및 액상을 공급하는 것을 제한하고 위반 시 면허 취소까지 가능하도록 규정하고 있다.

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레닌그라드주와 카렐리야 공화국 의원들이 11월 12일 2027년 3월 1일부터 전자 니코틴 전달 시스템 및 관련 액상의 판매를 금지하는 법안을 채택하면서 러시아의 지역별 전자담배 소매 금지 조치가 확대되고 있다.

하루 전인 11월 11일, 상트페테르부르크 입법의회가 1차 심의에서 유사한 법안을 승인함에 따라 러시아 제2의 도시에서 베이핑 제품을 판매하는 3,000여 개 소매점이 영향을 받을 것으로 보인다.Vape patent analysis

뱌체슬라프 볼로딘 러시아 국가두마 의장은 11월 7일 기준 러시아 17개 지역이 전자담배 소매 금지 결정을 채택했으며, 추가로 39개 지역이 관련 법안을 준비하거나 검토 중이라고 밝혔다.

이 수치는 11월 7일 기준 상황을 반영한 것으로 이후 각 지역의 진전 상황을 반영하여 재집계된 것은 아니다. 2026년 6월 제정된 연방법 제186-FZ호에 따라 각 지역은 2027년 3월 1일부터 최대 5년 동안 한시적인 소매 판매 금지 조치를 시행할 수 있다.

상트페테르부르크, 3,000개 이상의 전자담배 소매점에 영향을 미치는 금지 법안 추진

상트페테르부르크 입법의회는 11월 11일 전자 니코틴 전달 시스템(ENDS) 및 관련 액상의 소매 판매를 금지하는 법안을 승인했다.

1차 심의에서 50명의 의원 전원이 해당 법안에 찬성표를 던졌다.

금지 기간은 2027년 3월 1일부터 2032년 3월 1일까지다.

이 법안은 의회 예산금융위원회와 사회정책·보건위원회가 공동 발의했다.

법안 제안 설명을 맡은 데니스 체티르보크(Denis Chetyrbok) 의원은 이번 조치가 특히 미성년자와 청년층의 베이핑 제품 접근성을 줄이기 위한 것이라고 밝혔다.

기존의 미성년자 판매 제한과 달리, 이번에 발의된 금지 법안은 모든 연령대의 소비자에게 적용된다.

상트페테르부르크 산업정책혁신무역위원회에 따르면 시내에는 전체 소매점의 약 0.6%에 해당하는 615개의 전자담배 전문점이 운영 중이다.

체티르보크 의원은 또한 2,400개 이상의 일반 소매점이 주로 전통 연초 담배 등 다른 상품과 함께 베이핑 제품을 판매하고 있다고 덧붙였다.Taxable tobacco products

법안이 최종 통과될 경우 전자담배 전문 소매점은 사업 모델을 전환하거나 폐업해야 할 수 있으며, 혼합 소매점은 금지 품목을 철수하고 다른 상품의 판매를 계속할 수 있다.

법안 발의자들은 이번 조치로 인해 연간 수천만 루블의 지방 예산 수입이 감소할 수 있다고 추산했다. 이 수치는 실제 발생한 재정적 손실이 아니라 입법 과정에서의 추정치다.

의원들은 11월 18일 해당 법안을 추가 심의할 예정이다. 11월 13일 현재 상트페테르부르크의 법안은 아직 현지 입법 절차를 완료하지 않았다.

인접 지역 간 규제 조율 속에 레닌그라드주와 카렐리야 공화국도 판매 금지 채택

11월 12일, 상트페테르부르크를 둘러싸고 있는 레닌그라드주 의원들은 베이핑 기기 및 관련 액상의 소매 판매를 금지하는 법안을 만장일치로 통과시켰다.Vape patent analysis

주의회는 같은 본회의에서 3차 심의까지 모두 마쳤으며, 출석한 43명의 의원 전원이 찬성표를 던졌다.

금지 조치는 2027년 3월 1일부터 발효되어 2032년 3월 1일까지 유지될 예정이다. 위반 시 해당 행정 처벌이 부과된다.

세르게이 베베닌(Sergey Bebenin) 레닌그라드주 입법의회 의장은 대도시권 전역에서 일관된 규제 환경을 유지하고 지역 간 규정 차이로 인한 원정 구매를 줄이기 위해 상트페테르부르크와 긴밀히 조율하고 있다고 밝혔다.

두 지역은 소매 시장과 경제 활동 면에서 밀접하게 연결되어 있다. 규제가 조율되면 규제 지역에서 구할 수 없는 베이핑 제품을 찾는 소비자를 인근 관할 구역 소매업체가 공략할 수 있는 기회가 차단된다.

카렐리야 공화국 역시 11월 12일 2027년 3월 1일부터 전자 니코틴 전달 시스템 및 관련 액상의 소매 판매를 금지하는 법안을 채택했다.

아르투르 파르펜치코프(Artur Parfenchikov) 카렐리야 공화국 수반은 시행 유예 기간을 통해 기업에는 적응할 시간을, 규제 당국에는 법 집행을 준비할 시간을 제공할 것이라고 말했다.

마리엘 공화국은 앞서 11월 10일 유사한 법안을 채택하여 2027년 3월 1일부터 2032년 3월 1일까지 해당 제품의 소매 판매를 금지했다.

칼리닌그라드주 역시 규제를 검토하고 있다. 알렉세이 베스프로즈반니흐(Alexey Besprozvannykh) 주지사는 11월 11일 금지 법안을 제출했으며, 11월 18일 의회 심의가 예정되어 있다.

칼리닌그라드 경제개발 당국에 따르면 해당 지역에는 담배 제품을 판매하는 매장이 2,807곳, 니코틴 함유 제품을 판매하는 매장이 2,292곳 있다. 후자의 수치는 전자담배 전문점만을 의미하는 것은 아니다.

칼리닌그라드 법안 제안서의 설명 자료에 따르면 2023년부터 2026년 사이에 전자 니코틴 전달 시스템과 관련하여 접수된 민원은 1,237건, 적발된 위반 건수는 594건에 달했다.

이러한 움직임은 볼로딘 의장의 11월 7일 발표 이후 이어진 것이다. 새롭게 보고된 일부 지역의 결정은 이전에 규제를 채택했거나 검토 중인 것으로 집계된 지역과 중복될 수 있으므로, 해당 수치들을 단순히 합산하여 새로운 전국 총계를 산출할 수는 없다.

연방법, 5년 기한 금지 허용 및 면허 보유 공급업체까지 규제 확대

2026년 6월 26일 제정된 연방법 제186-FZ호는 지역별 전자담배 소매 금지 조치의 법적 근거를 제공한다.

제5조는 러시아 연방 구성 주체가 2027년 3월 1일부터 2032년 3월 1일 사이에 전자 니코틴 전달 시스템 및 관련 액상의 소매 판매를 금지할 수 있는 권한을 부여하고 있다.

지역 차원의 판매 금지는 이 5년 기간을 초과하여 연장될 수 없다.

해당 법률에 따라 지방정부는 금지 조치를 채택한 후 관련 연방 규제 당국에 통지해야 한다. 규제 당국은 규제가 적용되는 지역 목록을 공표하고 갱신해야 한다.

소매 판매 제한 외에도 제5조에는 규제 대상 제품의 공급에 영향을 미치는 조항이 포함되어 있다.

제5항 내지 제7항에 따라, 특정 제조, 도매 또는 기타 면허를 보유한 기업은 판매 금지가 시행 중인 지역에 위치한 면허 소매점으로 전자 니코틴 전달 시스템 및 관련 액상을 공급할 수 없다.

이러한 제한을 위반한 면허 공급업체는 관련 면허가 취소될 수 있다.

따라서 이번 조치는 전자담배 전문점 및 혼합 소매점뿐만 아니라 이들 매장에 물품을 공급하는 제조업체, 도매업체 및 유통업체에까지 영향을 미치게 된다.

법정 지역 판매 금지는 전자 니코틴 전달 시스템과 그 액상을 대상으로 한다. 일반 연초 담배나 궐련형 전자담배(가열식 담배)에 대한 전면적인 금지를 의미하는 것은 아니다.

이와 별도로, 동일 연방법에 따라 2027년 3월부터 담배 제품, 니코틴 함유 제품, 물담배, 니코틴 소비 기기의 전국적인 통신 판매(온라인 판매) 금지가 도입된다. 이 조항은 지역별 전자담배 소매 금지와는 구분된다.

레닌그라드주와 카렐리야 공화국 등 여러 지역이 입법 절차를 마무리함에 따라, 러시아에서 사업을 영위하는 기업들은 각 지역에서 발효되는 규제에 맞춰 소매 제품 라인업, 유통 체계 및 면허 준수 요건을 조정해야 할 것이다.

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