Key Points

  • 스코틀랜드, 전자담배 전문점 사업세 감면 폐지 추진.
  • 해당 개정안은 2027년 4월 1일 시행 예정.
  • 정부는 공중보건 정책과의 부합을 명분으로 제시.
  • 전자담배 취급 편의점에 미치는 영향은 여전히 불명확.

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2026년 6월 25일 — STV 뉴스(STV News), 스코티시 그로서(Scottish Grocer), 스코티시 로컬 리테일러(Scottish Local Retailer)에 따르면 스코틀랜드 정부는 2027년 4월 1일부터 전자담배 전문점에 대한 사업세(Business Rates) 감면 혜택을 폐지할 계획이다. 이 정책이 시행될 경우 전문 전자담배 매장은 일부 비주거용 부동산 세금 감면 제도에서 제외되어 오프라인 전자담배 소매업체들의 운영비 부담이 더욱 커질 전망이다.

감면 혜택을 잃게 되는 전자담배 매장

제니 길루스(Jenny Gilruth) 스코틀랜드 부수석장관은 정부가 2027년 4월 1일부터 전자담배 업체를 사업세 감면 대상에서 제외할 계획이라고 발표했다. 그녀는 장관들이 2026년 비주거용 부동산 재평가 과정에서 나타난 명백한 이상 현상에 대한 기업 및 업계 단체들의 우려를 청취했으며, 긴급 조치를 취할 것이라고 밝혔다.

길루스 부수석장관은 이번 조치가 전자담배 매장이 지역 상권에 기여하도록 보장하고, 최근 수년간 이어진 업계의 성장을 반영하며, 세금 감면 제도를 정부의 공중보건 공약에 부합하도록 정렬하기 위한 목적을 포함하고 있다고 설명했다.

스코틀랜드의 사업세(비주거용 부동산세, non-domestic rates)는 스코틀랜드 정부가 책정하고 지방의회가 징수하여 공공 서비스 재원으로 사용된다. 세액은 통상 부동산의 임대 가치를 기준으로 산정된 후 국가에서 정한 세율을 곱해 계산된다.

현행 제도하에서는 '프레시 스타트(Fresh Start)' 및 '소기업 보너스 제도(Small Business Bonus Scheme)'와 같은 감면 제도를 통해 일부 사업체가 최대 100%의 세금 감면을 받을 수 있다. 단기 고금리 대출업(Payday lending), 주차장, 베팅 샵(도박장) 등은 이미 감면 신청이 불가능한 상태다. 전자담배 매장이 제외 대상 목록에 추가되면 이러한 감면 혜택을 받을 수 없는 또 다른 상권 업종이 된다.

편의점에 미칠 영향은 불명확

스코티시 그로서(Scottish Grocer)는 스코틀랜드 정부가 전자담배 제품을 취급하는 편의점에 이번 정책이 어떤 영향을 미칠지, 또는 전자담배를 판매한다는 이유로 이들 매장이 세금 감면 혜택을 잃게 될지 여부를 명확히 확인하지 않았다고 보도했다.

이 문제는 스코틀랜드 소매 부문에서 매우 중요한 사안이다. 전자담배 제품은 전문 매장뿐만 아니라 편의점, 독립 소매점, 소규모 동네 상점 등을 통해서도 판매되기 때문이다. 정책이 전문 전자담배 매장에만 적용된다면 그 영향은 전용 소매업체에 집중되겠지만, 전자담배를 판매하는 복합 소매업체로 확대될 경우 영향을 받는 대상은 훨씬 더 늘어날 수 있다.

사업적 관점에서 핵심 문제는 '전자담배 매장(vape shop)'을 어떻게 정의하느냐이다. 규제 당국은 사업자 등록, 주업종, 매출 비중, 매장 진열 상태, 혹은 단순히 전자담배 제품을 판매하는지 여부 중 무엇을 기준으로 자격을 판단할지 명확히 밝힐 필요가 있다.

편의점과 복합 소매업체의 경우 이러한 불확실성으로 인해 상품 구성, 재고 관리 및 장기적인 카테고리 계획에 차질이 생길 수 있다. 전자담배 제품 판매가 세금 감면 혜택 박탈 위험으로 이어진다면, 일부 소매업체는 해당 제품군의 마진 기여도와 규제 준수 비용을 재평가할 수 있다.

새로운 규제 압박으로 떠오른 세금 부담

이번 제안은 스코틀랜드 비주거용 사업세 제도의 광범위한 개혁과도 연계되어 있다. 스코틀랜드 정부는 2026년 비주거용 부동산 재평가에서 보고된 불일치 사항을 검토하기 위해 독립 패널을 임명할 것이라고 밝혔다. 해당 패널은 발생 가능한 이상 요소를 파악하고 조사 결과를 의회에 보고할 예정이다.

길루스 부수석장관은 정부가 비주거용 사업세 제도의 전반적인 개선과 개혁을 검토하고, 독립적인 자문을 구하는 한편, 명확성, 신뢰도, 인센티브 및 투명성을 높이기 위해 업계와 긴밀히 협력할 것이라고 덧붙였다.

전자담배 업계의 입장에서 이번 제안은 규제 압박이 제품 수준에서 소매 및 세금 수준으로 이동하고 있음을 보여준다. 영국과 스코틀랜드 전자담배 시장은 이미 일회용 전자담배 금지, 제품 판매 제한, 광고 규제, 청소년 보호 요건 등 여러 변화에 직면해 있다. 전문 전자담배 매장마저 사업세 감면 혜택을 잃게 된다면 오프라인 매장의 수익성은 추가적인 압박을 받게 된다.

또한 이번 조치는 스코틀랜드 정부가 사업세 감면 정책에 공중보건 목표를 도입하고 있음을 나타낸다. 전자담배 소매업체들은 이미 제품 안전 규정, 연령 확인 의무, 불법 제품 단속 및 환경 정책의 영향을 받아왔다. 향후에는 매장 단위 과세, 지역 상권 기여도, 업계 성장세 등도 주요 정책 요인으로 작용할 수 있다.

향후 주목해야 할 세 가지 쟁점은 다음과 같다: 스코틀랜드 정부가 '전자담배 매장'의 범위를 어떻게 명확히 규정할지 여부, 편의점 및 복합 소매업체가 제외 대상에 포함될지 여부, 그리고 업계 단체들이 감면 혜택 폐지, 재평가 절차 또는 소매업체에 가해지는 전반적인 비용 압박에 대해 이의를 제기할지 여부이다.

커버 이미지: 스코티시 그로서(Scottish Grocer)