Key Takeaways

  • 스페인 국민당(PP)과 사회노동당(PSOE)이 중독 위원회에서 합의를 이루고 전자담배 및 니코틴 파우치 판매 채널 제한에 관한 비구속적 동의안을 가결했다.
  • 해당 동의안은 찬성 33표, 반대 2표, 기권 1표로 통과되었다.
  • 이 제안은 인터넷 및 일반 소매 유통망을 배제하고 담배 판매점 및 전문 매장으로 판매를 집중시키는 것을 목표로 한다.
  • 명시된 목표는 미성년자 및 청소년에 대한 보호를 강화하고 추적성과 통제를 개선하는 것이다.
  • 보고에 따르면 스페인의 현행 금연 법안 초안에는 미성년자의 흡연 또는 베이핑에 대한 제한이 포함되어 있으나 판매처에 대한 통제는 포함되지 않았다.

2Firsts, 2026년 4월 27일 

엘플루랄(Elplural)에 따르면, 스페인 국민당(PP)과 사회노동당(PSOE)은 중독 문제 연구를 위한 상·하원 합동위원회에서 합의에 도달하여 전자담배, 니코틴 파우치 및 관련 제품의 판매 채널을 제한하는 비구속적 동의안을 승인했다.

PP와 PSOE, 위원회에서 합의 도달


보도에 따르면, 현재의 정치적 상황에서 이례적인 조치로 평가받는 가운데 PP와 PSOE는 위원회에서 해당 동의안에 합의했다. 

사회주의 교섭단체가 처음 발의하고 이후 절충 수정안을 통해 국민당과 합의한 이 발의안은 찬성 33표, 반대 2표, 기권 1표로 가결되었다. 반대표 2표는 복스(Vox)에서 나왔으며, 기권표는 훈츠(Junts)에서 나왔다.

판매는 허가되고 통제된 채널로 제한


제안에 따르면, 이들 제품의 판매는 연령 요건뿐만 아니라 보건, 세무 및 환경 규정을 준수하는 통제된 환경에 집중될 예정이다. 

보도에 따르면 이는 해당 제품들이 담배 판매점과 전문 매장에서만 판매될 수 있으며, 일반 소매점, 잡화점(바자르) 및 실효성 있는 연령 확인이 없는 온라인 판매 플랫폼은 제외됨을 의미한다.

주요 목표는 미성년자 및 청소년 보호 강화


보도에 따르면 제안의 주요 목표는 미성년자와 청소년에 대한 보호를 강화하고, 현재 통제상 중대한 허점이 드러난 시장에 질서를 확립하는 것이다. 

이 제안은 성인에게만 판매가 제한되어 있음에도 불구하고 현재 청소년들이 이들 제품에 쉽게 접근하는 것을 줄이기 위한 취지다.

추적성과 시장 감독에도 초점


보도에 따르면, 이 제안은 특히 보건 또는 세무 보증을 제공하지 않는 수입 기기의 경우처럼 현재 유통상 중대한 통제 공백이 존재하는 이들 제품의 추적성을 강화하는 것도 목표로 한다.

현행 금연 법안 초안, 판매처 통제는 다루지 않아


보도는 또한 스페인 보건부가 추진 중인 금연 법안 초안이 현재 의견 수렴 기간에 있다고 전했다. 해당 초안은 미성년자의 흡연 또는 베이핑을 금지하고 부모나 법정대리인에 대한 금전적 처벌까지 고려하고 있지만, 판매처를 통제하기 위한 조치는 포함하고 있지 않다.

금연 도구로서의 비연소 대체재에 대한 논쟁은 여전히 엇갈려


기사는 성인 흡연자를 위한 금연 도구로서 비연소 대체재의 역할을 두고 정부, 보건 전문가, 규제 당국 간 의견이 엇갈리고 있다고 전했다. 영국과 뉴질랜드 같은 국가들은 엄격한 통제, 추적성 및 감독 조건 하에 전자담배를 공중보건 전략에 통합하는 모델을 발전시켜 왔다고 언급했다.

지지자들, 통제된 판매가 청소년의 흡연 일상화 줄인다고 주장


보도에 따르면, 연령 확인 및 감독이 이루어지는 명확히 식별된 성인 전용 유통 채널에서 이러한 기기가 판매될 때 미성년자 사이에서 일상화되는 것을 막기가 더 수월해진다는 전제에 기반한다. 

반면 일반 소매점, 비전문 매장 또는 디지털 플랫폼에서의 판매는 충동구매를 쉽게 만들고 접근 통제력을 약화시킨다.

불법 시장 문제도 이번 제안의 배경 중 하나


보도에 따르면 승인된 동의안은 유럽 내 불법 전자담배 시장 확장에 대한 커지는 우려와도 연관되어 있다. 최근 여러 연구에서는 EU 규정에서 요구하는 보건 통제를 준수하지 않는 불법 기기(다수가 아시아산)의 대량 유입에 대해 경고했다.

프랑스와 네덜란드 사례 언급

기사는 이러한 제품들이 허용 기준을 초과하는 니코틴 농도, 잘못된 라벨 표시 또는 미신고 성분을 포함할 수 있으며 세무 통제에서도 완전히 벗어나 있다고 전했다. 이러한 제품의 판매는 감독이 취약한 유통 채널과 전자상거래에 집중되는 경우가 많다.
또한 프랑스는 밀수가 소비의 40% 이상을 차지하고 연간 43억 유로 이상의 세수 손실을 초래하면서 불법 거래의 타격을 가장 크게 받는 유럽 국가 중 하나가 되었다고 덧붙였다.


아울러 네덜란드 보건부를 위해 작성된 한 보고서에서는 전자담배를 사용하는 사람 10명 중 약 9명이 불법 제품 또는 무허가 판매 경로를 통해 구매한 제품을 소비한다는 결론을 내렸다. 보고서에 따르면 네덜란드 정부는 이러한 암시장에 대응하는 조치를 발표했으며 해당 제품의 보관 금지를 검토하고 있다.


그러나 기사는 네덜란드 국무원(Council of State)이 지나친 금지 위주의 접근 방식이 오히려 더 많은 판매를 음성적인 경로로 내몰 수 있다고 경고했다고도 전했다.

이미지 출처: Joven vapeando ©EP