특별 보고서 | 전쟁이 지속적으로 재편하는 우크라이나 담배 시장

Key Points:

• 소비량: 우크라이나의 담배 및 니코틴 제품 사용은 전쟁 기간 동안 지속적으로 증가했다.
• 사용자: 2025년 3월 초 기준, 응답자의 31%가 담배 또는 니코틴 제품을 사용하고 있었다.
• 구조: 현재 흡연자 사이에서는 일반 궐련 담배가 여전히 지배적이지만, 전자담배 또한 주목할 만한 점유율을 차지하고 있다.
• 불법 거래: 칸타 우크라이나(Kantar Ukraine)에 따르면 2025년 기준 담배 암시장 비중이 16.2%에 달했다.
• 청소년: 2025년에 발표된 설문조사 결과에 따르면 13~15세 우크라이나 청소년 5명 중 거의 1명이 전자담배를 사용하고 있었다.

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2026년 4월 17일

2022년 전면전이 시작된 지 4년이 지난 현재, 우크라이나 담배 시장은 심각한 변화를 겪고 있다. 장기화된 스트레스로 소비가 꾸준히 증가하여 불법 거래 확산의 온상이 되었고, 동시에 심각한 재정난에 처한 정부가 예산을 보충하기 위해 궐련 담배에 대한 소비세를 인상하도록 압박하고 있다.

1. 흡연율 상승

2022년 2월 러시아군이 국경을 넘은 이후 우크라이나 소비재 시장의 핵심 변화 중 하나로 담배 소비의 꾸준한 증가가 자주 언급된다.

공중보건 단체인 헬시 이니셔티브(Healthy Initiatives)가 지난 2년간 실시된 여러 여론조사를 인용해 2023년 4월 보고한 바에 따르면, 개전 첫해 일반 궐련 흡연자 수가 5% 급증했다.

헬시 이니셔티브의 나탈리아 토로포바(Natalia Toropova) 대표는 유튜브에 게시된 영상을 통해 매일 흡연하는 인구가 2.3% 증가했고, 비정기 흡연자 수는 2.4% 늘어 우크라이나 인구의 약 26.5%가 흡연하고 있다고 밝혔다.

"전반적인 추세는 실망스럽습니다. 우크라이나인들의 흡연량이 늘어났습니다. 이는 예상된 결과로, 전쟁 스트레스와 삶의 우선순위가 완전히 바뀐 데 따른 반응입니다."라고 토로포바 대표는 말했다.

전쟁 첫해는 우크라이나에서 장기적으로 이어져 오던 담배 소비 감소세를 역전시켰다.

이후 수년간 실시된 여론조사는 흡연 만연 추세에 더욱 탄력이 붙었음을 보여주었다.

키이우 국제사회학연구소(Kyiv International Sociological Institute)의 연구에 따르면, 2025년 3월 초 기준 담배 및 니코틴 제품 사용자 수는 31%로 증가하여 2024년 10월 대비 약 4% 상승했다.

특히 연구진은 지난해 우크라이나 남성 약 2명 중 1명이 담배 또는 니코틴 제품을 사용하고 있음을 확인했는데, 이는 유럽에서 가장 높은 수준 중 하나로 추정된다. 18~29세 연령대에서는 그 비율이 45%에 달했다.

일반 궐련 담배가 73%의 점유율을 기록하며 시장을 여전히 지배하고 있다. 전자담배는 17%의 점유율을 차지해 인접 국가들에 비해 다소 낮은 수준을 보였다.

조사 방법론과 표본 범위의 차이로 인해 연구마다 추정치에 차이가 있지만, 모두 우크라이나 내 흡연자 비율이 증가하고 있다는 동일한 방향을 가리키고 있다.

키이우 소재 싱크탱크 프로컨설팅(Pro-Consulting)은 "러시아의 전면 침공 시작 이후 남성 일일 흡연자 비율은 38%에서 45%로 증가했다. 여성의 경우 이 수치가 10.8%에서 19%로 증가하여 우크라이나 담배 시장의 뚜렷한 확장을 보여준다"고 분석했다.

프로컨설팅은 세부 정보를 추가로 밝히지는 않았으나 베이프(전자담배)가 가장 역동적인 성장세를 보이며 2024년 소비량이 21% 증가했다고 밝혔다. 전통 공업용 궐련 담배는 가격 책정 정책과 소비세 인상으로 인해 14% 증가하는 데 그쳤다.

고조된 스트레스 수준이 담배 소비 증가의 핵심 요인으로 자주 꼽히지만, 유일한 요인은 아니다. 해외 이주에 따른 인구통계학적 변화 또한 소비 패턴을 재편했다. 지난 수년간 국외로 떠난 사람들의 대다수는 여성과 아동이었던 반면, 통계적으로 흡연율이 더 높은 남성의 잔류 비율이 높았다.

2. 전쟁 국고 채우기

우크라이나는 담배 규제를 EU 기준에 맞추려는 목적으로 시작된 정책에 따라 담배 소비세를 꾸준히 인상해 왔다. 그러나 최근 몇 년 동안 이러한 세금 인상은 보다 뚜렷한 재정적 역할을 맡게 되었으며, 극심한 압박을 받는 예산의 중요한 세수원이 되었다.

2016년에서 2025년 사이 우크라이나의 담배 한 갑 가격은 19흐리우냐(0.43달러)에서 135흐리우냐(3.09달러)로 급등했으며, 2030년에는 223흐리우냐(5.1달러)에 도달할 것으로 전망된다. 우크라이나 주민들의 소득은 변함이 없는 상황에서 이러한 가격 상승은 구매력이 낮은 소비자들에게 부담을 주고 있다고 프로컨설팅은 설명했다.

프로컨설팅은 "이것이 암시장 확대와 불법 거래 증가로 이어진다"고 밝혔다.

칸타 우크라이나(Kantar Ukraine)의 조사에 따르면 2025년 우크라이나 담배 시장에서 암시장 부문의 비중은 2025년 초 14.1%에서 16.2%에 달했다.

전문가들은 면세품 관리 부실, 수출 제도 악용, 사법 당국의 소극적 단속 등으로 인해 불법 담배가 시장에 넘쳐나고 있다고 평가한다.

칸타에 따르면 불법 시장의 27%, 13%, 10%를 각각 차지하는 드니프로페트로우스크, 오데사, 르비우 지역에서 가장 많은 유통량이 관찰되었다.

미납된 소비세 및 부가가치세로 인한 예산 손실은 이미 연간 250억 흐리우냐(5억 7,000만 달러)를 넘어섰으며, 2022년 이후 누적 손실은 거의 900억 흐리우냐(20억 6,000만 달러)에 달한다.

3. 청소년은 베이프, 군인은 궐련 담배

우크라이나에서는 젊은 층 사이에서 전자담배의 인기가 높아지고 있다. 우크라이나 보건부 발표에 따르면, 2025년에 공개된 2023년 글로벌 청소년 담배 조사(GYTS) 결과 13~15세 우크라이나 청소년의 약 20%가 전자담배를 사용하고 있는 것으로 나타났다.

보건부는 "담배 및 니코틴 제품이 성인을 대상으로 마케팅되고 있음에도 불구하고 제조업체들이 청소년을 겨냥하는 뚜렷한 추세가 나타나고 있다. 안타깝게도 이러한 마케팅 노력이 효과를 발휘해 점점 더 많은 청소년이 담배와 니코틴 사용으로 유입되고 있다"고 밝혔다.

우크라이나 사법 당국이 인력 부족을 겪고 있고 처리해야 할 업무가 산적해 있어 담배 시장에 대한 통제는 다소 취약한 상태다. 설문에 응한 청소년의 거의 절반이 나이로 인해 담배 구매에 어려움을 겪지 않았다고 답했다.

프로컨설팅에 따르면 전자담배에 대한 소비세율은 인하되고 일반 궐련 담배에 대한 소비세율은 인상될 예정이어서 전자담배가 우크라이나 담배 산업에서 점유율을 확대할 잠재력을 지니고 있다.

그러나 분석가들은 일반 궐련 담배가 쉽게 입지를 잃지는 않을 것으로 보고 있다. 우크라이나에서 전자담배의 인기가 높아지고 있음에도 불구하고, 일반 궐련 담배는 우크라이나 군에서 여전히 선호하는 제품이며 군 복무자들 사이에서 널리 소비되고 있다. 또한 담배는 여러 자원봉사 단체들이 군인들에게 제공하는 인도주의적 구호품 패키지의 일부로 포함되기도 한다.

(표지 이미지는 AI로 생성됨)

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