태국 국가보건위원회 사무국, 지난 2년간의 전자담배 규제 성과 점검 및 추가 권고사항 마련

Key Takeaways

• 태국 국가보건위원회 사무국이 2026년 3월 13일 회의를 열고 지난 2년간의 전자담배 규제 성과를 평가했다.
• 전자담배로부터 아동 및 청소년을 보호하기 위한 결의안은 2024년 5월 13일 264개 이상의 협력 기관으로부터 승인받았다.
• 태국 내각은 2025년 5월 20일 5대 전자담배 예방 및 규제 조치를 승인했다.
• 설문조사 데이터에 따르면 지난 5년 동안 태국에서 15세 이상 전자담배 사용자가 170만 명 이상 증가했다.
• 참석자들은 새 정부에 수입 및 판매 금지 조치를 유지할 것을 촉구하며 전자담배를 국가 의제로 지정할 것을 제안했다.

2Firsts, 2026년 3월 17일

원문 보도에 따르면, 태국 국가보건위원회 사무국은 파트너 네트워크 기관들과 함께 '공공정책 추진: 전자담배로부터 아동 및 청소년 보호에 관한 교훈과 향후 방향'이라는 주제의 정책 포럼을 조직하여 지난 2년간의 전자담배 규제 노력 성과를 평가하고 국가보건위원회에 제출할 권고사항을 개발했다.

이번 회의는 2026년 3월 13일에 개최되었다. 회의에서는 '전자담배로부터 아동 및 청소년 보호'에 관한 특정 분야 국가건강총회(National Health Assembly) 결의안의 지난 2년간 이행 상황을 검토했다. 이 결의안은 2024년 5월 13일 각 분야 264개 이상의 협력 기관의 합의를 통해 승인된 바 있다.

원문 보도는 주요 진전 사항 중 하나로 2025년 5월 20일 내각 결의를 꼽았다. 이는 국가보건위원회가 제안한 국가건강총회 결의안에 발맞추어 태국 내 5대 전자담배 예방 및 규제 조치를 승인한 것이다. 해당 조치에는 지식 개발, 유해성 인식 제고, 감시 및 법 집행 강화, 네트워크 역량 개선, 그리고 총리 지침에 따른 수입 및 판매 금지 정책 재확인이 포함되어 있어 보다 강력한 집행과 단속으로 이어졌다.

담배 규제 연구 및 지식 관리 센터 부소장이자 전 전자담배 규제 공공정책개발위원회 위원장인 수완나 루앙칸자나세스(Suwanna Ruengkarnjanases)는 정책을 통해 아동과 청소년을 전자담배로부터 지속적이고 실질적으로 보호할 수 있도록 모든 부문이 협력해야 한다고 밝혔다. 그녀는 새 정부가 수입 및 판매 금지 법률을 유지하는 것이 필수적이라고 강조하며, 단속과 감시를 강화하기 위해 전자담배를 국가 의제로 선언할 것을 제안했다.

그녀는 과거의 이행 경험을 통해 정부가 이 사안을 진지하게 다룰 때 전자담배의 확산을 줄이고 아동과 청소년을 보호할 수 있음이 입증되었다고 말했다. 이어 2025년 3월 정부의 강력한 대응을 예로 들며, 한 달간의 집중 단속이 1년 전체의 단속 성과와 맞먹는 결과를 낳았다고 덧붙였다.

또한 니코틴 사용자에 대한 치료와 관련하여, 치료 참여율이 10%에 불과해 매우 낮은 수준에 머물러 있다고 언급했다. 시티신(Cytisine)과 같은 금연 치료제가 급여 혜택 패키지에 포함되어 있기는 하지만 검사비, 진료비 및 기타 관련 비용은 보장되지 않아 병원이 자체적으로 부담해야 하는 실정이라고 설명했다. 현재 연구팀이 금연 서비스 접근성을 연구하고 있으며, 국민건강보험사무소(National Health Security Office)에 진단, 약물, 검사비, 진찰료, 행동 치료를 포괄하는 보다 완전한 급여 패키지를 개발하도록 제안할 예정이라고 전했다.

라마티보디 병원 의과대학 지역사회의학과 부교수이자 의사인 로엥루디 파타나바니치(Roengrudee Pathanavanich)는 25,000명 이상을 대상으로 실시한 2024~2025년 태국 전자담배 사용 실태 조사에 따르면, 15세 이상 전자담배 사용자 수가 이전 2019~2020년 조사 대비 지난 5년간 170만 명 이상 증가했다고 밝혔다. 그녀는 전자담배가 특히 아동과 청소년 사이에서 새로운 흡연자를 양산하고 있다고 지적했다.

그녀는 또한 현재 전자담배 사용자의 3분의 1 이상이 이전에 일반 담배를 피운 경험이 없는 상태에서 지난 1년 이내에 처음으로 전자담배를 사용하기 시작했다고 밝혔다. 따라서 전자담배는 위해성 저감(harm reduction) 전략이 아니며 주장하는 바와 같이 일반 담배 흡연을 줄이지도 못한다고 설명했다. 이어 전자담배를 용인하거나 합법화할 이유가 없다고 강조하며, 여러 국가의 사례를 보더라도 전자담배를 금지하는 국가가 합법화한 국가보다 청소년 사용률이 낮게 나타난다고 덧붙였다.

국가보건위원회 사무국 중앙공공정책국장 나타야 프롬통(Nataya Promthong)은 이번 포럼에서 제시된 다양한 의견과 제안을 취합하여 국가보건위원회에 제출하고 각 부문과의 향후 협력을 구체화할 것이라고 밝혔다. 또한 전국적으로 전자담배 관련 사안에 대한 조율을 개선하기 위해 13개 지역 체계를 통한 업무를 지속해 나갈 것이라고 덧붙였다.

포럼에서는 여전히 해결해야 할 과제들도 강조되었다. 담배업계의 간섭을 방지하기 위한 국가기관 간의 조율 부족, 전자담배 전담 법률의 부재, 그리고 여러 기관이 관할하는 다수의 법률에 따라 전자담배 관리가 이루어지면서 정의, 해석, 권한, 방향성과 관련된 문제가 발생하고 있다는 점이 지적되었다. 또한 판매처가 오프라인 매장에서 온라인 채널로 이동하면서 국가기관이 공조하기 어려운 온라인 플랫폼을 판매자들이 활용하고 있다는 점도 언급되었다. 학교 차원의 인식 제고 역시 제한적인 수준에 머물러 있어 일부 교사와 학부모는 여전히 이 사안에 대한 지식, 이해, 인식이 부족한 실정이다.

참석자들이 제시한 제안 및 권고사항 중에는 다른 기관들이 각자의 상황에 맞게 적용할 수 있도록 총리비서실이 세계보건기구 담배규제기본협약(WHO FCTC)에 부합하는 지침이나 중앙 표준을 마련하여 담배업계의 정책 간섭을 방지해야 한다는 요구가 포함되었다. 참석자들은 또한 주지사가 전자담배를 주 의제로 선언하여 주 전역 차원의 대응을 이끌어낼 것을 제안했다. 나아가 구체적인 전자담배 전담법이 아직 존재하지 않는 상황에서 정책을 추진 동력으로 삼고 법령과 기관 실무를 유기적으로 연결할 수 있는 통합 실무그룹을 구성할 것을 제안했다.

이미지 출처: The Coverage