Key Points
• 위치: 미국 플로리다주
• SB 980 핵심: FDA 미승인 니코틴 전자담배에 대한 광고·판촉·진열 제한, 편의점 및 주유소 내 개방형 진열 금지
• HB 377 핵심: 궐련형 전자담배를 일반 담배 방식의 과세 대상에서 제외, 일반 담배의 법적 정의에 여전히 부합하는지에 대한 이견 지속
2Firsts, 2026년 1월 28일
플로리다 현지 언론 보도에 따르면, 플로리다주 상원 산업위원회는 특히 청소년들이 자주 찾는 소매점에서 FDA 마케팅 승인 없이 판매되는 니코틴 공급 장치에 대한 규제를 강화하기 위해 '플로리다 연령 확인법(Florida Age-Gate Act)'인 SB 980을 만장일치로 통과시켰다.
SB 980: 미승인 제품에 대한 광고, 판촉 및 진열 제한
이 법안은 편의점과 주유소에서의 개방형 진열 금지를 포함하여 특정 전자담배 및 니코틴 장치에 대한 광고, 판촉 및 제품 진열에 새로운 제한을 부과한다. 또한 SB 980은 단계적 처벌 규정을 도입하여, 1차 위반 시 500달러에서 1,000달러의 행정 과태료와 7일간의 소매업체 허가 정지 및 15일 이내 시정 조치 명령이 내려진다. 1차 위반 후 12주 이내에 3차 이상 위반할 경우 2급 경범죄로 처벌 수위가 높아질 수 있다.
과태료 수익 전액은 인력 채용, 수사 자금 지원, 미성년자의 니코틴 사용 중단을 독려하는 인식 개선 캠페인 운영을 위해 플로리다주 법집행부(FDLE)로 전달된다. 또한 이 법안은 이미 FDA 마케팅 승인 명령을 받은 제품을 취급하는 판매업체에 대해서는 면제 조항을 두어 소매점 내 광고를 지속할 수 있도록 허용한다.
플로리다 소매 연맹(Florida Retail Federation)과 쥴 랩스(Juul Labs) 측 로비스트들은 청문회에서 직접 발언하지는 않았으나 반대 의사를 표명했다. 위원회 논의 과정에서 짐 보이드(Jim Boyd) 상원의원은 이 법안으로 인해 중국산 제품을 포함한 불법 제품이 소매점으로 유입될 수 있다는 우려가 의원들에게 제기되었음을 언급하며, 당일 제기된 일부 주장이 완전히 정확하지 않을 수 있다고 경고했다. 법안을 발의한 알렉시스 칼라타유드(Alexis Calatayud) 상원의원은 미승인 기기가 이미 편의점과 주유소에서 광범위하게 판매되고 있는 것이 현실이라며, 이 법안이 막대한 비용이 드는 전면적인 단속을 유발하지 않으면서도 미성년자를 보호할 수 있는 실질적인 방안을 제공한다고 주장했다.
제이슨 피조(Jason Pizzo) 상원의원이 플로리다주가 FDA 미승인 기기의 판매를 전면 금지하지 않는 이유를 묻자, 칼라타유드 의원은 그러한 조치가 암시장을 키울 수 있다고 경고했다. 피조 의원은 찬성표를 던지겠지만 의원들이 궁극적으로 더 강력한 조치를 취할 수 있다고 믿는다고 말했다. 칼라타유드 의원은 법안 진행 과정에서 내용을 보완할 여지가 있다고 덧붙였다. SB 980의 다음 단계는 농업·환경·일반정부 세출위원회와 재정정책위원회 심의다. 이에 상응하는 하원 법안인 HB 843은 3개 위원회에 회부되었으나 아직 표결에 부쳐지지 않았다.
HB 377: 궐련형 전자담배 과세 논쟁
같은 날 화요일, 플로리다주 하원 세입위원회는 찬성 14표, 반대 1표로 HB 377을 통과시켰다. 이 법안은 궐련형 전자담배를 일반 궐련 담배와 동일하게 과세하는 대상에서 제외하는 내용이다. 유일하게 반대표를 던진 안나 에스카마니(Anna Eskamani) 하원의원은 기존의 행정부 성명으로도 이미 정책적 목표를 실질적으로 달성하고 있으며, FDA의 관점에서 해당 제품들은 여전히 일반 담배의 법적 정의에 부합하므로 동일한 과세 처우를 받아야 한다고 주장했다.
법안을 발의한 체이스 트라몬트(Chase Tramont) 하원의원은 이 법안이 새로운 기술에 맞춰 플로리다주 법률을 현대화하는 것이라며, 궐련형 전자담배는 연기가 발생하지 않기 때문에 일반 담배가 아니라고 강조했다. 하원 분석 보고서에서는 궐련형 전자담배를 전자기기를 통해 담배가 채워진 종이 스틱을 가열하여 사용자가 흡입하는 니코틴 함유 에어로졸을 생성하는 장치로 설명하고 있다.
이미지 출처: Floridapolitics