미 ITC 판사, Glas의 JUUL 전자담배 특허 2건 침해 판정 및 관련 수입 제한 권고——Glas, 2026년 5월 FDA로부터 전자담배 팟 4종 시판 허가 획득… 제안된 제한 조치는 위원회 검토 중

Key Points

• USITC 행정법 판사는 JUUL이 주장한 2건의 특허에 걸친 12개 청구항에 대해 침해를 인정했으며, 다른 5개 청구항에 대해서는 침해가 입증되지 않았다고 판단했다.
• 판사는 Glas에 대해 제한적 수입 배제 명령과 중지 명령을 권고했으며, 이는 위원회의 향후 절차에 따르게 된다.
• FDA는 2026년 5월 5일 각각 50mg/mL 니코틴 농도의 전자액상 1.2mL를 함유한 4종의 Glas 팟에 대해 시판 허가를 승인했다.
• 해당 특허들은 기화기(베이포라이저) 기기 및 카트리지 구조에 관한 것이다. 공개된 기록상 FDA 승인 제품과 제안된 수입 제한 조치 간의 완전한 중복 여부는 확인되지 않는다.

2Firsts

미국 국제무역위원회(USITC) 행정법 판사는 10월 20일 예비 판정을 내리고, Glas와 관련된 특정 전자담배 기기, 카트리지 및 부품이 JUUL이 주장한 2건의 특허에 걸친 12개 청구항을 침해하여 1930년 관세법 제337조를 위반했다고 판단했다. 판사는 또한 Glas 피신청인들에 대해 제한적 수입 배제 명령과 중지 명령을 권고했으며, 이는 위원회의 추가 검토를 거치게 된다.

이번 판결은 JUUL Labs, Inc.와 VMR Products LLC가 Glas, Inc. 및 Glas, LLC를 상대로 제기한 조사 번호 제337-TA-1464호에 관한 것이다.

도리스 존슨 하인스(Doris Johnson Hines) 행정법 판사는 특정 기화기 제품의 수입 및 수입 후 판매에 특허 침해가 수반되었다고 판단했다.

이번 판결은 미국 식품의약국(FDA)이 망고, 블루베리 및 2종의 멘솔 변형 제품을 포함한 4종의 Glas 전자담배 팟에 대해 시판 허가를 부여한 지 약 5개월 만에 나왔다. 이번 특허 조사는 FDA의 담배 제품 시판 전 검토 절차와는 별개다.

판사, JUUL 주장 특허 2건 침해 판정 및 수입 제한 권고

JUUL Labs와 VMR Products는 2025년 9월 30일 Glas 기화기 기기, 카트리지 및 관련 부품이 자신들이 보유한 미국 특허권을 침해했다고 주장하며 USITC에 제337조 불복 소장을 접수했다.

위원회는 2025년 12월 16일 조사 개시를 의결했으며, 해당 통지는 12월 19일 연방 관보(Federal Register)에 게재되었다.

따라서 해당 제소는 FDA가 2026년 5월 Glas 전자담배 팟 4종을 추가로 승인하기 전에 이루어졌다.

쟁점이 된 두 특허는 미국 특허 제11,134,722호 및 제11,606,981호로, 둘 다 명칭은 Vaporizer이다.

10월 20일 자 예비 판정 공개 통지에 따르면, 판사는 특허 제11,134,722호의 청구항 1, 5, 7, 15~16 및 18~21이 침해되었다고 판단한 반면, 청구항 6 및 17의 침해는 입증되지 않았다고 보았다.

특허 제11,606,981호에 대해서는 청구항 1, 5 및 8의 침해를 인정했으나, 청구항 9~10 및 18은 침해로 인정하지 않았다.

종합적으로 판사는 총 12개의 특허 청구항에 대해 침해를 인정했으며, 다른 5개 청구항에 대해서는 침해가 입증되지 않았다고 판단했다.

판사는 또한 Glas가 통지에 명시된 관련 청구항들이 무효임을 입증하지 못했으며, 두 특허 모두 제337조에 따른 국내 산업 요건의 기술적 요건(technical prong)을 충족했다고 판단했다.

국내 산업 요건의 경제적 요건(economic prong)은 별도로 심리되었다. 2026년 5월 27일 행정법 판사는 해당 쟁점에 대해 이의가 제기되지 않은 JUUL의 약식 판정(summary determination) 신청을 인용했다. 위원회는 이후 6월 17일 해당 판정의 재검토 여부를 결정하는 기한을 7월 9일로 연장했다고 발표했다.

해당 특허들은 카트리지 결합 챔버, 가열 및 액상 전달 부품, 흡입 유로, 전기 접점 및 자석 연결부를 포함하여, 기화기 기기 및 교체형 카트리지와 관련된 구조적 배치에 관한 것이다.

공개된 특허 기록에 따르면 관련 발명들의 우선권 주장 출원은 2013년으로 거슬러 올라간다.

2페이지 분량의 공개 통지문에는 침해가 인정된 청구항들이 명시되어 있으나, Glas의 피소 제품과 주장된 특허 청구항 간의 완전한 기술적 비교 내용은 제공되지 않았다.

10월 27일 연방 관보에 게재된 통지에서 USITC는 행정법 판사가 Glas, Inc. 및 Glas, LLC를 대상으로 하는 제한적 수입 배제 명령을 권고했다고 밝혔다.

제안된 명령은 두 특허의 특정 청구항을 침해하여 피신청인들이 수입하거나 수입을 위해 판매한 제품, 또는 수입 후 판매한 기화기 기기, 카트리지 및 관련 부품을 대상으로 한다.

판사는 또한 침해 수입 제품과 관련된 특정 상업 활동을 제한하는 중지 명령도 권고했다.

이러한 권고 사항들은 아직 위원회의 최종 명령으로 확정되지 않았다.

Glas, 5월 연령 인증 및 위조 방지 기능을 갖춘 팟 4종에 대해 FDA 승인 획득

2026년 5월 5일, FDA는 시판 전 담배 제품 신청(PMTA) 경로를 통해 Glas 전자담배 팟 4종에 대한 시판 허가를 부여했다.

해당 제품은 Classic Menthol, Fresh Menthol, Gold, Sapphire이다. Gold는 망고 향, Sapphire는 블루베리 향이며, 나머지 2종은 멘솔 변형 제품이다.

FDA 검토 문서에 따르면 각 팟에는 연초 유래 니코틴을 사용하여 니코틴 농도 50mg/mL(5%)의 전자액상 1.2mL가 들어 있다.

FDA는 이번 결정이 담배향이나 멘솔향 이외의 가향을 가진 전자 니코틴 전달 시스템(ENDS) 제품에 대한 최초의 승인이라고 밝혔다.

이 4종의 팟은 Glas G² 제품 시스템의 일부이다. FDA는 이전에 G² 충전식 기기와 Blonde Tobacco 팟을 승인한 바 있다.

Glas G² 기기는 정부 발급 신분증을 통한 연령 및 본인 확인 후 블루투스 페어링을 요구하는 스마트폰 기반 접근 제한 시스템을 사용한다.

관련 앱은 또한 사용자의 신원을 확인하기 위해 주기적으로 생체 인증 검사를 실시한다.

FDA의 기술 검토서에 따르면 이 기기는 인증된 스마트폰의 무선 통신 범위 내에서 작동하도록 설계되었다. 연결이 끊어질 경우 기기가 자동으로 잠기기 전까지 약 1시간의 근접 유예 기간이 적용된다.

G² 시스템은 또한 암호화된 팟 인증 및 위조 방지 기술을 통합하고 있다. 인증된 Glas 팟에서만 작동하도록 설계되어 무허가 카트리지 및 리필 제품의 사용을 제한한다.

FDA는 이러한 접근 제한 기술이 마케팅 제한 조치와 결합되어 청소년 사용 가능성을 효과적으로 완화할 것으로 기대된다고 결론지었다.

FDA 시판 허가는 특정 제품에만 적용되며, 제3자의 특허를 사용할 수 있는 라이선스를 의미하지는 않는다.

공개된 USITC 예비 판정문에는 FDA 승인을 받은 Glas 기기 및 팟 중 어떤 제품이 제안된 배제 명령에 해당하는지 제품별로 명시되어 있지 않다.

수입 제한 조치, 위원회 검토 대기 중… 제품 범위 및 시장 영향은 불확실

2026년 10월 27일 자 연방 관보 통지에 따르면, USITC는 행정법 판사가 권고한 수입 배제 및 중지 구제 조치와 관련하여 공익에 관한 의견서(public interest submissions)를 요청하고 있다.

위원회는 해당 조치가 미국 공중보건 및 복지, 경쟁, 유사 제품의 국내 생산, 그리고 소비자에게 미칠 잠재적 영향에 관한 정보를 요청하고 있다.

또한 대체 제품이 영향을 받는 수입품을 대체할 수 있는지 여부와, JUUL 및 라이선스 사용권자 또는 기타 공급업체가 상업적으로 합리적인 기간 내에 관련 수요를 충족할 수 있는지 여부도 묻고 있다.

일반 대중 및 이해관계가 있는 정부 기관의 의견서 제출 마감일은 2026년 11월 19일이다.

11월 4일 기준으로 공개 검색 결과 본 조사에서 위원회가 발령한 최종 배제 명령이나 중지 명령은 확인되지 않았다.

JUUL Labs와 VMR Products는 유리한 특허 침해 예비 판정을 확보했으나, Glas가 궁극적으로 수입 제한 조치를 받게 될지, 어떤 특정 제품이 적용 대상이 될지, 그리고 미국의 공급 및 판매 운영에 어떤 영향을 미칠지는 향후 절차에 달려 있다.

이번 사건은 미국의 두 가지 상이한 시장 진입 프레임워크와 관련되어 있다. FDA는 담배 제품의 시판이 해당 공중보건 기준을 충족하는지 평가하는 반면, USITC는 수입 제품이 미국의 지식재산권을 침해하는지 조사하고 법적 요건이 충족될 경우 무역 구제 조치를 부과할 수 있다.

Glas가 이전에 받은 FDA 시판 허가가 제3자의 특허권에 기반한 별도의 수입 또는 상업적 제한 조치에 직면하는 것을 막아주지는 않는다.

커버 이미지 출처: 미국 국제무역위원회(U.S. International Trade Commission)