위스콘신주 전자담배 디렉토리 시행 1년: 소매업체, 매장 4곳 폐쇄 및 직원 70% 감원 보고

위스콘신주의 전자 베이핑 기기 디렉토리 제도가 전면 시행된 지 1년이 넘은 가운데, 현지 베이프 소매업체들은 판매 가능 품목의 축소로 인해 매출 감소, 매장 폐쇄 및 감원이 발생했다고 밝혔다. Johnny Vapes의 소유주 벤 홀(Ben Hall)은 7개 매장 중 4곳을 폐쇄하고 직원의 약 70%를 감원했다고 전했다. 위스콘신주 법은 주 국세청 디렉토리에 등재되지 않은 베이핑 기기의 판매를 금지하고 있으며, 미등재 기기 판매 또는 판매용 진열 시 기기당 하루 1,000달러의 과징금을 부과할 수 있도록 규정하고 있다. 2026년 4월, 미국 제7연방순회항소법원은 해당 법률의 집행 지속을 허용했다.

Key Points

위스콘신주는 2025년 9월 1일부터 주 디렉토리에 등재되지 않은 규제 대상 베이핑 제품의 판매를 금지하고 있다.
Johnny Vapes의 소유주 벤 홀(Ben Hall)은 7개 매장 중 4곳을 폐쇄하고 인력을 약 70% 줄였다고 밝혔으나, 이 수치는 업체 자체 보고 수치이며 주 전체 데이터는 아니다.
미등재 기기를 판매하는 소매업체와 제조업체는 기기당 하루 1,000달러의 과징금 처분을 받을 수 있으며, 제품 압수 및 폐기 조치도 취해질 수 있다.
제7연방순회항소법원은 2026년 4월 연방 담배 관련 법률이 담배 제품 판매에 대해 추가 규제를 부과하는 위스콘신주의 권한을 우선 배제하지 않는다고 판결했다.

2Firsts

10월 6일 The Badger Herald의 보도에 따르면, 위스콘신주의 전자 베이핑 기기 디렉토리가 전면 시행된 지 1년이 지난 시점에서 현지 베이프 소매업체들은 매출이 감소하고 일부 매장이 문을 닫거나 인력을 감축했다고 전했다.

위스콘신주 국세청 규정에 따라 2025년 9월 1일부터 주 전자 베이핑 기기 디렉토리(Electronic Vaping Device Directory)에 등재 의무가 있는 전자 베이핑 기기는 디렉토리에 등재되지 않은 경우 판매하거나 판매 목적으로 진열할 수 없다. 미등재 제품을 판매하는 소매업체와 제조업체는 기기당 하루 1,000달러의 과징금을 부과받을 수 있으며, 규정 미준수 제품은 압수 및 폐기될 수 있다.

소매업체, 매장 4곳 폐쇄 및 직원 70% 감원 보고

Johnny Vapes의 소유주이자 업계 단체인 '흡연 및 담배 대안을 위한 위스콘신 주민 연합(Wisconsinites for Alternatives to Smoking and Tobacco, WiscoFAST)'의 재무 담당자인 벤 홀(Ben Hall)은 The Badger Herald에 해당 규제가 발효된 이후 위스콘신 북동부에 위치한 7개 매장 중 4곳을 폐쇄하고 인력의 약 70%를 감원했다고 밝혔다.

홀은 일부 소비자들이 인접한 일리노이주와 미시간주 또는 온라인 판매처로 구매처를 옮겼다고 말했다. 그는 제품을 구하기 위해 주 경계를 넘기 시작한 소비자들을 따라 미시간주에 매장을 열 계획이라고 덧붙였다.

매장 폐쇄, 고용 및 고객 이탈 관련 수치는 홀의 설명에 근거한 것이다. 위스콘신주는 디렉토리 제도로 인해 구체적으로 폐업한 베이프 샵이나 사라진 일자리 수를 보여주는 주 전역 통계를 발표하지 않았다.

매디슨의 스테이트 스트리트(State Street)에 위치한 Puffin Pass의 총괄 매니저인 세스 블랙스톤(Seth Blackstone) 역시 해당 매체에 이 법으로 인해 기존에 매장에서 취급하던 약 10~15개 기기의 판매가 차단되어 제품 선택 폭이 줄어들었다고 말했다.

위스콘신주에서는 등재된 기기만 판매 가능

위스콘신주 국세청은 주 전자 베이핑 기기 디렉토리를 관리·운영한다.

위스콘신주의 전자 베이핑 기기 정의에는 전자담배 하드웨어뿐만 아니라 흡입을 위해 에어로졸화되거나 기화될 수 있는 구성품, 부품, 액세서리, 액상 및 기타 물질이 포함된다. 별도로 판매되는 특정 배터리와 충전기는 제외된다.

제조업체는 매년 주 국세청에 제품 인증을 받아야 하며, 기기당 500달러의 신청 수수료를 납부해야 한다. 맛(향)과 농도가 다른 경우 일반적으로 별도의 인증과 수수료가 요구된다.

위스콘신주에서는 디렉토리에 등재된 기기만 판매하거나 판매용으로 진열할 수 있다.

니코틴 제품의 경우, 등재 자격에는 일반적으로 FDA의 시판 허가(marketing authorization)를 받은 제품과 법정 PMTA 관련 요건을 충족하는 특정 기존 제품이 포함된다.

본격적인 단속 시행 직전인 2025년 8월 28일, 국세청은 디렉토리에 216개 베이핑 제품이 등재되어 있다고 밝혔다.

기기당 하루 1,000달러 벌금 부과

위스콘신주 국세청에 따르면 2025년 9월 1일부터 등재 대상 기기임에도 디렉토리에 등재되지 않은 기기를 판매하거나 판매용으로 진열하는 소매업체 또는 제조업체는 기기당 하루 1,000달러의 과징금을 부과받을 수 있다.

해당 법률을 위반하여 판매, 판매용 진열 또는 판매 목적으로 소지된 제품은 밀수품으로 간주되어 압수 및 폐기 처분될 수 있다.

기존에 등재되었던 기기가 디렉토리에서 제외될 경우, 소매업체, 유통업체 및 도매업체는 일반적으로 해당 재고를 소진하거나 반품 또는 처분하기까지 21일의 유예 기간을 갖는다.

The Badger Herald는 홀의 발언을 인용하여 위스콘신 북동부의 소상공인들과 관련해 300만 달러에서 9,100만 달러에 이르는 벌금 사례를 들었다고 보도했다. 해당 기사에서는 이러한 수치를 확인해 주는 주 국세청의 집행 명령이나 기타 공식 기록은 인용되지 않았다.

주 디렉토리 시스템에 헴프 기기 추가

위스콘신주는 니코틴은 함유하지 않고 헴프(hemp)를 함유한 전자 베이핑 기기에 대한 별도의 인증 절차를 마련하기 위해 2025년 디렉토리 법을 개정했다.

2026년 7월부터 해당 제품들 역시 디렉토리 등재 요건의 적용 대상이 되었다. 제조업체는 해당 기기가 위스콘신주 법에 정의된 헴프를 함유하고 니코틴은 함유하지 않았음을 증명하는 공인 시험기관의 분석 증명서(COA)를 제출해야 한다.

2026년 9월 1일부터 미등재 헴프 기기를 판매하는 제조업체 및 소매업체 역시 기기당 하루 1,000달러의 과징금 처분을 받을 수 있다.

The Badger Herald는 Johnny Vapes와 Puffin Pass에서 헴프 추출 물질 또는 기타 니코틴 대체재가 함유된 제품의 사용이 증가하고 있다고 전했다.

헴프 성분이 포함되어 있다는 이유만으로 제품 판매 자격이 자동으로 부여되는 것은 아니며, 해당 기기는 여전히 주 디렉토리 요건을 충족해야 한다.

제7연방순회항소법원, 법 집행 지속 허용

디렉토리 규제가 전면 시행되기 전, WiscoFAST와 일단의 제조업체, 유통업체, 소매업체 및 소비자들은 법 집행 중단을 요구하며 연방 소송을 제기했다.

원고 측은 FDA의 시판 전 검토(PMTA)를 규율하는 연방법이 위스콘신주의 규제보다 우선하여 이를 무효화(preempt)한다고 주장했으며, 평등보호조항(Equal Protection Clause) 위반도 함께 제기했다.

위스콘신 서부 연방지방법원은 이들의 가처분 신청(preliminary injunction)을 기각했다.

2026년 4월 21일, 미국 제7연방순회항소법원은 1심 법원의 결정을 확정했다.

항소법원은 연방 담배규제법(Tobacco Control Act)이 담배 제품 판매에 대해 추가적이거나 더 엄격한 요건을 부과할 수 있는 각 주의 권한을 보존하고 있으므로 위스콘신주의 판매 규제를 우선 배제하지 않는다고 판시했다.

법원은 원고들이 회복할 수 없는 사업적 피해를 입을 수 있음을 보여주었으나, 법 집행을 중단시킬 만큼 연방법 우선 적용 주장에서 승소할 가능성이 충분함을 입증하지 못했다고 결론지었다.

디렉토리로 인해 다양한 가향 제품 접근 제한

The Badger Herald는 위스콘신주의 합법적 베이프 시장이 현재 FDA 시판 허가를 받은 제품이나 특정 PMTA 관련 자격 요건을 충족하는 제품 위주로 집중되어 있다고 보도했다.

현재 FDA 시판 허가는 JUUL, Vuse, NJOY, Logic 등의 브랜드에서 출시된 특정 제품들에 적용되고 있다.

이러한 허가 명령은 구체적으로 명시된 특정 제품에만 적용된다. 이는 해당 브랜드로 판매되는 모든 제품이 허가되었음을 의미하지 않으며, FDA 시판 허가를 FDA의 '승인(approval)'으로 표현해서는 안 된다.

미국 전역의 일반 시장에서 판매되는 다수의 일회용 및 가향 전자담배는 FDA 시판 허가를 받지 않은 상태이다. 위스콘신주는 주 내 소매 판매 자격을 연방 규제 상태와 밀접하게 연계하고 있기 때문에, 기존에 독립 베이프 소매점에서 취급하던 많은 제품들이 주 내 합법적 소매 경로를 통해 판매될 수 없게 되었다.

The Badger Herald와 인터뷰한 소매업체들은 제품 선택권 축소, 매출 감소, 타주 원정 구매 증가의 원인을 디렉토리 제도 탓으로 돌렸다. 위스콘신주는 해당 법률이 베이프 산업의 매출, 매장 수 또는 고용에 미친 영향을 수치화한 주 전역의 평가 결과를 발표하지 않았다.

위스콘신주의 사례는 주 단위의 제품 디렉토리가 연방 PMTA 시스템 위에 더해진 추가적인 시장 진입 장벽으로 작용하여, 각 주 내에서 어떤 베이핑 제품이 소매점 매대에 오를 수 있는지를 결정하고 있음을 보여준다.

커버 이미지: The Badger Herald